Vital Waste Graphics 3-Russian

ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И НЕЛЕГАЛЬНАЯ ТОРГОВЛЯ ОТХОДАМИ КАТАСТРОФЫ И ПРЕСТУПНОСТЬ Недавний «мусорный кризис» в Неаполе (Италия) привлек внимание общественности и политиче- ских кругов к аспекту вовлеченности мощных преступных группировок (мафии) в прибыльный биз- нес «обращения» с опасными отходами за пределами нормативно-правовой базы.

отводят часть перевозок в русло гораздо более прибыльного нелегального рын- ка. Однако из-за гигантского объема отходов, образующихся во всем мире, и количества контейнеров, путешеству- ющих по планете, систематический мо- ниторинг и контроль всей цепи отходов становится невыполнимой задачей. В 2010 году около 24 миллионов контейне- ров стандартного размера прошли через порт Гонконга, свыше 11 миллионов – через порт Роттердама и еще около 2,8 миллиона – через порт Джоя Тауро в Ка- лабрии, крупнейшей гавани в Италии и во всем Средиземном море. В этом кон- тексте будет легче препятствовать неле- гальной торговле опасными отходами и наказывать за нее, если в дополнение к эффективному управлению внедрить та- кие результативные средства выявления преступной деятельности, связанной с отходами, как профилирование рисков и подходы с опорой на данные разведки.

меры. Однако это только один пример среди многих, о которых сообщается по всему миру, – в подавляющем большин- стве случаев страны не имеют большей части (если не всех) ресурсов, которыми располагает Италия, для решения про- блем, возникающих в связи с экологи- чески необоснованным обращением с отходами. Отсутствие эффективного управле- ния зачастую идет рука об руку с неле- гальной торговлей. Слабая организа- ционная и правовая база, коррупция, недостаточный контроль и несоответ- ствующие санкции – вот только неко- торые из параметров, препятствующих действенности экологических стандар- тов и открывающих возможности для незаконной деятельности. Даже разви- тые страны сталкиваются с такими про- блемами. Криминальные группировки, такие как итальянская мафия, филь- труют рынок обращения с отходами и

По данным итальянской ассоциации Legambiente, 20 000 тонн опасных отхо- дов, производимых промышленностью Италии, ежегодно исчезает. Либо они сбрасываются (на суше или в море), либо нелегально экспортируются в другие страны. За это обществу прихо- дится платить немалую цену: большие территории сельскохозяйственного на- значения, озера и леса вокруг Неаполя загрязнены нелегальными свалками. В различных продуктах сельского хозяй- ства был обнаружен высокий уровень диоксинов. Резонно предположить, что, будучи развитой страной, членом Европейского союза, ОЭСР и других надгосудаственных организаций, Ита- лия имеет доступ ко всем необходимым средствам и технологиям по обеспече- нию экологически обоснованного об- ращения с отходами и гарантирован- ного соблюдения законодательства. И действительно, итальянские власти и гражданское общество уже принимают

Основные партнеры в легальной торговле опасными отходами

Перевозки опасных отходов, которые регистрируются в рамках Базельской конвенции

Миллионы тонн

3,5

Импорт Первая четверка зарегистрированных импортеров в 2007 г.

Экспорт Первая четверка зарегистрированных экспортеров в 2007 г.

Германия

3,0

Нидерланды

2,5

Примечание: нижний пик в 2005 г. был связан, главным образом, с внедрением запрета на захоронение отходов в Гер - мании (которая была основной страной, куда направлялись бытовые отходы из Нидерландов до 2004 г.).

Италия

2,0

Италия

1,5

Бельгия

1,0

Бельгия

0,5

Канада

Нидерланды

0,0

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Источник: Базельская конвенция, 2001 г.

ОТХОДЫ В ГРАФИКАХ И ДИАГРАММАХ – 3.0 38