Vital Waste Graphics 3-Russian

ПРЕСТУПНОСТЬ, СВЯЗАННАЯ С ОТХОДАМИ КАТАСТРОФЫ И ПРЕСТУПНОСТЬ

В общих чертах преступления, связанные с отходами, можно определить как безответственное по- ведение по отношению к обращению с отходами, которое влечет за собой вред для здоровья людей и/или для окружающей среды. Низкий уровень правовой защиты и осведомленности может способ- ствовать преступной деятельности в сфере обращения с отходами, и жертвами таких преступлений будут те, кто наиболее уязвим.

Examples of international cooperation on fight against waste trafficking

Примеры международного сотрудничества в борьбе против нелегальной торговли отходами

INECE 1

INECE 1

Моральная составляющая приведенно- го выше определения может показаться слишком масштабной, но защита тех, кто наиболее уязвим, фактически обосно- вывает многие правовые нормы и стан- дарты, как на государственном, так и на международном уровнях. Приведение в исполнение правил и норм - процесс сложный и дорогостоящий с точки зре- ния финансовых, человеческих и поли- тических ресурсов. Меж тем отсутствие эффективного правоприменения может, к сожалению, создавать благоприятные условия для преступного поведения. На международном уровне препятствием для любой попытки оценить глобальный объем и экономический вес нелегальной торговли отходами (или их транспорти- ровки) является сложность получения непосредственных доказательств в отсут- ствие систематического контроля транс- граничных перевозок. ЮНЕП и инициа- тива «Зеленая таможня», 23 тем не менее, указывают на то, что «национальные и международные преступные группиров- ки по всему миру ежегодно зарабатывают около 20-30 миллиардов долларов США на захоронении опасных отходов, кон- трабанде запрещенных вредных веществ и эксплуатации и торговле охраняемыми природными ресурсами». Кроме проблем мониторинга и выявления нарушений, дополнительную сложность создает то, что между разными странами существуют различия в определениях или оценках по- нятий «отходы», «опасные отходы» и «не- законные перевозки» опасных отходов. 24 Усугубляет ситуацию то, что в большин- стве развивающихся стран отсутствует соответствующая нормативно-правовая база, которая бы позволила им эффектив- но выявлять, предотвращать и бороться с незаконной торговлей. За прошедшие десятилетия ОЭСР и Ко- миссия Европейского союза ввели нормы, налагающие запрет на экспорт опасных отходов в страны, не являющиеся члена- ми ОЭСР и КЕС. 25 Эти усилия послужи- ли дополнением к введению на мировом уровне запрета (еще не вступившего в силу) странам-членам ОЭСР и КЕС, а также Лихтенштейну на трансграничные перевозки опасных отходов в развива- ющиеся страны и страны с переходной экономикой. К сожалению, остается не-

Long Beach Los Angeles

Лонг-Бич Лос-Анджелес

New York

Нью-Йорк

Атлантический океан

Atlantic Ocean

Pacific Ocean

Тихий океан

Participating countries

Страны-участницы

INTERNATIONAL HAZARDOUS WASTE INSPECTION PROJECT AT SEAPORTS

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПРОЕКТ ИНСПЕКЦИИ ОПАСНЫХ ОТХОДОВ В МОРСКИХ ПОРТАХ

Summer 2010

Лето 2010 г.

«Деметра» - привела к захвату более 45 600 тонн и 1800 единиц нелегаль- ных отходов (металлолом, бытовые отходы, электронные отходы, детали транспортных средств, бывших в упо- треблении). Из 86 нарушений боль- шинство было совершено в европей- ских странах, таких как Нидерланды, Бельгия и Италия, в которых находятся основные европейские порты. Опять же, чрезвычайно сложно оценить вред, причиненный здоровью людей и окру-

ясным, как эти меры влияют на ситу- ацию. Европейские правопримени- тельные операции с 2007 по 2009 годы, направленные на транспортировку отходов внутри ЕС и в страны за его пределами, показали, что нарушения нормативных положений ЕС соста- вили 15-18% проинспектированных перевозок отходов. Весной 2009 г. ана- логичная, но более крупномасштабная операция под управлением Всемирной таможенной организации операция

ОТХОДЫ В ГРАФИКАХ И ДИАГРАММАХ – 3.0 36