The State of the Med.Marine&Coastal Env.- French

Gouvernance globale et régionale et instruments de régulation

Le système de la Convention de Barcelone

• Le Protocole relatif à la protection de la mer Méditerranée contre la pollution résultant de l’exploration et de l’exploi- tation du plateau continental, du fond de la mer et de son sous-sol (Protocole « offshore », adopté en 1994, entré en vigueur en 2011), • Le Protocole relatif à la prévention de la pollution de la mer Méditerranée par les mouvements transfrontaliers de déchets dangereux et leur élimination (Protocole « déchets dangereux », adopté en 1996, entré en vigueur en 2008), • Le Protocole relatif à la gestion intégrée des zones côtières de la Méditerranée (protocole GIZC, adopté en 2008, entré en vigueur en 2011). Sur les sept protocoles, seul l’amendement du Protocole « immer- sions » de 1995 n’est pas entré en vigueur aujourd’hui. En 2011, deux protocoles très importants, le Protocole « offshore » et le Pro- tocole GIZC sont entrés en vigueur. Le Protocole GIZC permet une meilleure coordination, une meilleure intégration et une gestion holistique des activités humaines dans les zones côtières, là où la compréhension et la prise en compte des écosystèmes sont des conditions préalables essentielles au développement durable. Afind’avancer dans lamise enœuvredes principes contenus dans certains des protocoles ci-dessus, le système de la Convention de Barcelone a produit des instruments tels que le Programme d’Actions Stratégiques visant à combattre la pollution due à des activités menées à terre (PAS/MED), le Programme d’Action Stra- tégique pour la Conservation de la Diversité Biologique (PAS/ BIO), le Plan d’Action pour la Mise en Œuvre du Protocole GIZC et la Stratégie méditerranéenne pour le développement durable (SMDD). L’adoption de ces plans d’action et de ces stratégies par les Parties montre à quel point elle sont déterminées à mettre en œuvre des actions concrètes afin de lutter contre la pollution d’origine terrestre, de contribuer au maintien et à la restauration de la biodiversité marine et de promouvoir le développement durable des zones littorales. Le PAS/MED, adopté en 1997, est un plan d’action du PAM/MED POL identifiant des catégories cibles prioritaires de substances et d’activités que les pays méditerranéens doivent éliminer ou contrôler (PNUE/PAM/MED POL 1999). Le PAS/MED est associé à des plans d’action nationaux. Ils ont été mis au point en 2004-2005 dans tous les Etats méditerranéens pour lutter contre la pollution d’origine terrestre, à l’aide d’une méthode participative. Ils prennent en compte les questions environnementales et socio-économiques, les cadres politiques et juridiques et les infrastructures techniques, institutionnelles et de gestion disponibles dans les pays afin de formuler des prin- cipes, approches, mesures, actions prioritaires et échéances pour la mise en œuvre du PAS à l’intérieur du cadre national. A court terme, ces activités seront financées par les Etats sur une base annuelle ; des mécanismes financiers plus durables sont aussi déterminés, affectés ou développés afin de garantir la durabilité des programmes. Les Plans d’action nationaux seront révisés en fonction des priorités de l’approche écosystémique.

La « Convention pour la protection du milieu marin et du litto- ral de la Méditerranée » (Convention de Barcelone), entrée en vigueur en 2004, est le principal instrument juridique visant à la protection de l’environnement marin et côtier méditerranéen. Elle a remplacé la « Convention pour la protection de la mer Mé- diterranée contre la pollution » de 1976. Les principaux objectifs de la Convention sont de « prévenir, réduire, combattre et dans la mesure du possible éliminer la pol- lution dans la zone de la mer Méditerranée » et de « protéger et améliorer le milieu marin dans cette zone en vue de contribuer à son développement durable. » Dans la Convention de Barce- lone, la protection de l’environnement marin est constituée « comme partie intégrante du processus de développement, en répondant d’une manière équitable aux besoins des générations présentes et futures. » En appliquant la Convention de Barcelone, les Parties sont te- nues par (i) le principe de précaution, (ii) le principe pollueur- payeur, (iii) l’engagement d’effectuer des études d’impact sur l’environnement concernant les projets d’activités susceptibles d’avoir des conséquences défavorables graves sur le milieu ma- rin, (iv) l’obligation de promouvoir la coopération entre les États en matière de procédure d’études d’impact sur l’environnement concernant les activités ayant des effets transfrontaliers, et (v) l’engagement de promouvoir la gestion intégrée du littoral. Les 21 pays riverains de la mer Méditerranée, ainsi que l’Union Européenne, sont aujourd’hui Parties à la Convention. Au total, les sept protocoles ci-après lui sont en outre associés : • Le Protocole relatif à la prévention et à l’élimination de la pol- lution de la mer Méditerranée par les opérations d’immersion effectuées par les navires et aéronefs ou d’incinération en mer (Protocole « immersions », adopté en 1976, entré en vigueur en 1978, amendé en 1995), • Le Protocole relatif à la coopération en matière de lutte contre la pollution de la mer Méditerranée par les hydrocarbures et autres substances nuisibles en cas de situation critique (Proto- cole « situations critiques », adopté en 1976, entré en vigueur en 1978), remplacé par le Protocole relatif à la coopération en matière de prévention de la pollution par les navires et, en cas de situation critique, de lutte contre la pollution de la mer Méditerranée (Protocole « Prévention et situations critiques », adopté en 2002, entré en vigueur en 2004), • Le Protocole relatif à la protection de la mer Méditerranée contre la pollution provenant de sources et activités situées à terre (Protocole « tellurique », adopté en 1980, entré en vigueur en 1983 ; amendé en 1996, entré en vigueur en 2008), • Le Protocole relatif aux aires spécialement protégées de la Méditerranée (Protocole « ASP », adopté en 1982, entré en vigueur en 1986), remplacé par le Protocole relatif aux aires spécialement protégées et à la diversité biologique en Médi- terranée (Protocole « ASP et diversité biologique », adopté en 1995, entré en vigueur en 1999),

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CADRE RÉGLEMENTAIRE, PRINCIPAUX RÉSULTATS ET LACUNES ET PROCHAINES ÉTAPES DE L’APPROCHE ÉCOSYSTÉMIQUE