Outlook on Climate Change Adaptation in the Central Asian Mountains

Таджикистан Со времени ратификации РКИК ООН в 1998 году Республика Таджикистан подготовила три национальных сообщения по изменению климата в рамках своих обязательств по РКИК ООН. Последнее национальное сообщение было опубликовано в 2014 году. В стране принят ряд отраслевых и экологических нормативных актов, программ и планов действий, которые прямо или косвенно касаются проблемы изменения климата. Среди них следует отметить: • Национальный план действий Республики Таджикистан в связи с изменением климата (НПД, принят в 2003 г.), который стал первым стратегическим документом такого рода в Центральной Азии, а его выполнение оказалось вполне результативным благодаря поддержке доноров, усилиям общественности, а также частной и государственной инициативе; • Национальный план действий РТ по охране окружающей среды (НПДООС, принят в 2006 г.), который предусматривает и рекомендует широкий перечень мер и реформ, как за счет бюджета, так и на средства доноров; период плановой реализации этого документа заканчивается, и скоро потребуется его обновление. Государственная экологическая программа и Государственная программа экологического образования на период до 2020 года, при надлежащем уровне исполнения, будут способствовать качественному улучшению состояния окружающей среды и осведомленности населения и управленцев об экологических проблемах и приоритетах. Аспекты изменения климата, воды и энергетики и охраны озонового слоя земли нашли свое отражение в обоих документах.

Кроме того, в 2013 году при поддержке ПРООН был разработан Климатический профиль (Ильясов и соавт., 2013), определяющий стратегическую цель страновой политики в области изменения климата, обеспечивающей безопасное и устойчивое развитие Кыргызской Республики, включая институциональный, экономический, экологический и социальный аспекты развития в условиях изменяющегося климата и возникновения соответствующих угроз и вызовов. Для Кыргызстана, как страны с ограниченными ресурсами, модель устойчивого развития признана наиболее приемлемой на сегодняшний день, и политически объявлен курс на устойчивое развитие. В ноябре 2012 года создан Национальный совет по устойчивому развитию при Президенте Кыргызской Республики. Разработка и реализация мер по адаптации к изменению климата рассматриваются как часть стратегии закрепления достижений страны в осуществлении Целей развития тысячелетия. Для эффективного решения проблемы адаптации к изменению климата необходимы дополнительные внешние инвестиции и международные переговоры, сосредоточенные на определении идеальных уровней инвестиций, их сочетаний и источников. Кроме того, адаптационные мероприятия могут быть реализованы на основе передачи международного опыта и привлечения финансовых ресурсов международных организаций, а также двусторонней и многосторонней помощи основных стран- доноров Кыргызской Республики. С этой целью Кыргызстан предпринял определенные шаги, и в мае 2015 года на заседании Подкомитета Пилотной программы по адаптации к изменению климата (ППАИК) Кыргызская

Республика выбрана в качестве одной из 10 новых пилотных стран для участия в Климатическом инвестиционном фонде (КИФ). В апреле 2016 года страну посетила 2-я миссия международных экспертов ППАИК, в ходе которой были проведены встречи с представителями государственных органов и гражданского общества и обсуждены приоритетные направления будущей программы по адаптации. Запуск данной программы планируется на 2017 год. В силу особенностей экономического и социального развития Кыргызской Республики достижение ощутимых результатов в адаптации к изменяющемуся климату не может быть осуществлено в краткосрочный период. Поэтому необходимо поэтапное создание нормативной правовой базы, производственно-технологических условий в каждом секторе, достижение и закрепление промежуточных результатов, а также разработка инвестиционных проектов и поиск международных доноров. Данные меры запланированы к разработке и реализации в рамках ППАИК. В Кыргызстане разработана и действует достаточно широкая системная законодательная и нормативная база в области охраны окружающей среды, и имеется даже специальный Закон о горных территориях. Однако специализированный закон или нормативно- правовой акт по вопросам изменения климата и адаптации до настоящего времени не разработан. В существующем природоохранном законодательстве нормы по вопросам климата имеют только косвенный характер. В настоящий момент КР начала разработку Экологического кодекса, который, возможно, включит в себя основные элементы климатического регулирования.

60