Outlook on Climate Change Adaptation in the Central Asian Mountains

ПРАКТИЧЕСКИЙ ПРИМЕР №4.

Важность местного исследования рисков стихийных бедствий на примере бассейна реки Зергер, Кыргызская Республика

Кыргызстан, как и большие часть Центральной Азии, подвержен таким стихийным бедствиям, как наводнения, оползни, сели и землетрясения. Бассейн реки Зергер является наиболее уязвимым перед лицом таких стихийных бедствий (Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, 2014). Он частично охватывает десять айыльных округов (административно-территориальных единиц), которые расположены в Узгенском и Сузакском районах на западе Кыргызстана. Бассейн реки Зергер отделен от соседних бассейнов и простирается к северо-западу от хребта Кутуган на 24 км в длину со средней высотой 1 800 метров н.у.м. и на юго-восток вдоль гребня Донуз-Тоо на 28 км в длину со средней высотой 2 200 метров н.у.м. (2 354 метров н.у.м. в самой высокой точке). Наводнения и селевые потоки случаются здесь ежегодно, когда в марте начинает таять снег, а осадки длятся в течение всего мая. Сильные ливни, которые проходят в мае и в июне, еще больше увеличивают риск стихийных бедствий. За последние десятилетия в Зергерском водном бассейне наблюдается увеличение интенсивности осадков. Это стало особенно заметно весной, когда годовая температура повысилась почти на 1°C в период с 1940 г. по 2011 г. Согласно прогнозу, представленному во втором национальном сообщении об изменении климата, подобные тенденции в Кыргызстане будут сохраняться, и поэтому изменение климата, вероятно, увеличит частоту и величину оползней, селей и наводнений (ГАООСЛХ, 2008/2009).

Несмотря на то, что Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызстана значительно продвинулось вперед в анализе и учете воздействия изменения климата на климатозависимые стихийные процессы и опасности, само учреждение испытывает недостаток финансовых и кадровых ресурсовдляпроведенияоценкинаместномуровне. Информация о зонах риска на местном уровне и воздействии рисков на местное население остается ограниченной. НПО, которые уже работают на местном уровне, могут оказать ценную помощь при проведении таких оценок. Общественный фонд CAMP Алатоо, местное НПО, разработал соответствующую методологию, которая основана на принципах участия заинтересованных сторон и экспертов в оценке риска и развивает метод совместной оценки рисков, разработанный НПО ФОКУС из Таджикистана. В 2012 году CAMP Алатоо провел оценку риска бедствий, вызываемых изменением климата в бассейне реки Зергер, которая показала потенциал региона для подготовки к стихийным бедствиям. Проведенное исследование определило социально- экономический потенциал, геофизические и географические причины и условия возникновения местных стихийных опасностей. Была проведена оценка социально-экономической и физической уязвимости территории водного бассейна, а также предложены меры по смягчению, адаптации и защите населения. Согласно этой оценке, местное население и органы самоуправления хорошо проинформированы о стихийных опасностях, но обладают очень низким потенциалом для

подготовки к ним и возможностями восстановления после бедствий, в основном по причине бедности. Согласно национальным статистическим данным за 2015 год, уровень бедности в Кыргызстане, рассчитанный по потребительским расходам, в целом по стране составил 32% (Нацстатком КР, 2016). Высокий уровень безработицы в селах вынуждает значительную часть работоспособного мужского населения отправляться на заработки в другие части страны, оставляя женщин заботиться о домохозяйстве и семье. Эти обстоятельства ослабляют экономическую стабильность сельского населения и отрицательно влияют на его потенциал в случае стихийных бедствий. Например, низкий уровень доходов ограничивает строительство прочных домов, которые могли бы противостоять стихийным бедствиям. Более 43% людей, живущих в районе этого бассейна, считают, что их дома не в состоянии выстоять в чрезвычайных ситуациях, ведь почти 90% домов имеют трещины различной глубины. Большинство домов – это старые конструкции, построенные из самана (смеси глины и соломы). Высокая плотность населения в Ошской области Кыргызстана по сравнению с другими областями и низкое качество конструкций домов повышают уязвимость населения в случае стихийных бедствий, поэтому строительство домов требует специального подхода (Шулер и соавт., 2004). Около 90% населения этой зоны живут за счет натурального хозяйства, включающего растениеводство и животноводство. Пахотные земли и пастбища расположены на склонах гор

44