Outlook on Climate Change Adaptation in the Central Asian Mountains

свою очередь эти тенденции влияют на многие другие процессы: изменение гидрологического режима, влажности почвы, урожайности сельскохозяйственных культур, здравоохранение, изменение видового состава биоразнообразия и др. При этом важно отметить, что в разных исследованиях данные процессы рассматриваются и прогнозируются в различной динамике. Недостаток расширенных научных исследований в таких сферах, как мониторинг поверхностных и грунтовых вод, мониторинг воздействий изменения климата на водное и сельское хозяйство свидетельствует о необходимости развития инструментов оценки уязвимости перед лицом изменения климата с упором на проведение оценки экономического ущерба. Следует отметить и проблемы кадрового потенциала. До недавнего времени проблемы воздействия изменения климата не входили в число приоритетных в тематике академических научных институтов. Из-за недостаточного финансирования со стороны государств эта проблема до сих пор не получила должного внимания. По этой же причине наблюдается острый недостаток молодых ученых, занимающихся проблемами воздействия изменения климата на горные экосистемы региона. Институционально-политические. Вопросы изменения климата в странах Центральной Азии относятся, в основном, к компетенции природоохранных министерств и ведомств, которые в органах исполнительной власти своих

стран по степени влиятельности играют не ведущие роли. Так, в Кыргызстане Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства не входит в структуру Правительства этой страны. Аналогичная ситуация и с природоохранным ведомством в Республике Таджикистан, а в Узбекистане природоохранное ведомство – Государственный комитет по охране природы –административно подчинен парламенту страны – Олий Мажлису, но вопросы изменения климата не входят в компетенцию этого органа. В Казахстане в результате проведенной в 2015 году реорганизации отдельное экологическое министерство было объединено с министерством энергетики и фактически было трансформировано в отдельные департаменты в структуре министерства энергетики. В Туркменистане Министерство охраны природы в 2016 году было преобразовано в Государственный комитет охраны окружающей среды и земельных ресурсов. Недостаточные влиятельность и потенциал природоохранных органов в общей структуре исполнительной власти своих стран приводит к тому, что вопросы формирования единой, системной государственной политики по адаптации к изменению климата не являются центральными в повестке дня правительств стран Центральной Азии. Создание межведомственных координационных структур под патронажем Правительств, как это имеет место в Кыргызстане, представляется шагом в правильном направлении и попыткой преодолеть

существующие недостатки, но эффективность работы таких структур и их вклад в общую политику развития стран пока находится на недостаточном уровне. При этом следует отметить, что национальные гидрометорологические службы в некоторых странах региона, призванные играть ведущую роль в мониторинге за изменением климата и разрабатывать предложения по долгосрочным прогнозам и формированию политики в области изменения климата, функционально не подчиняются природоохранным министерствам и ведомствам, как, например, в Кыргызстане, Туркменистане и Узбекистане. Принятые национальные стратегии и программы в связи с изменением климата носят большей частью фрагментарный, ведомственный характер и не интегрированы в число приоритетов общей экономической политики развития. Нормативно-правовые. Недостаточное внимание к вопросам адаптации к изменению климата в общей политике развития приводит, в свою очередь, к отсутствию или формальному характеру нормативных положений по данным вопросам в законодательно-нормативной базе стран региона. Учитывая наличие тенденций, обусловленных воздействием изменения климата на экосистемы региона, существует острая необходимость в разработке специализированного или переработке уже существующих природоохранных нормативно- правовых актов по вопросам адаптации к изменению климата.

111