LA CRISIS DE DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE

Introducción Los ecosistemas desempeñan un papel crucial, sobre todo para las economías en desarrollo, ya que contri- buyen a la generación de ingresos, oportunidades de desarrollo en el futuro, medios de subsistencia y estrategias de recolección sostenible en la agricultura, la silvicultura y la pesca. También fomentan el turismo, valorado entre el 5% y el 10% de las economías nacionales. 1 Los ecosistemas prestan además servicios vitales, como la amortiguación de las condiciones climáticas extremas tales como inundaciones, sequías y ciclones, y a través del suministro de agua potable a las ciudades. Su valor a nivel mundial alcanza los 72 billones de dólares de los Estados Unidos. 2 Los ecosistemas saludables representan una plataforma sobre la que se basan, en última instancia, las economías y la producción de alimentos en el futuro. 3 Tanto las oportunidades como la gestión y el desarrollo en el futuro también se ven amenazados por una importante delincuencia organizada contra el medio ambiente, transnacional y cada vez más sofis- ticada, que está socavando los objetivos de desarrollo y la buena gobernanza. Los delitos contra el medio ambiente organizados a nivel transnacional incluyen la explotación forestal ilegal, la caza furtiva y el tráfico ilegal de fauna y flora silvestres, la pesca furtiva, la minería ilegal y el vertimiento ilegal de residuos tóxicos. Constituyen una amenaza, que está creciendo con rapidez, para el medio ambiente, los ingresos procedentes de recursos naturales, la seguridad de los Estados y el desarrollo sostenible. Las estimaciones individuales de la OCDE, el PNUMA, la INTERPOL y la ONUDD calculan que el valor monetario de la delincuencia organizada contra el medio ambiente transnacional en todas sus formas asciende a entre 70 000 y 213 000 millones de dólares de los Estados Unidos anuales. 4 Este valor puede compararse con una cifra de ayuda al desarrollo a nivel mundial en 2013 de cerca de 135 000 millones de dólares de los Estados Unidos. 5

Los delitos contra la fauna y flora silvestres ya no son un problema emergente. Tanto la escala como la naturaleza del desafío se han reco- nocido en decisiones de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) (véanse las decisiones y resoluciones tras la 16.ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático - CP 16), 6  la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal de las Naciones Unidas y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), 7  el Consejo Económico y Social (ECOSOC), el Consejo de Seguridad de la ONU, la Asamblea General de la ONU, la INTERPOL, 8  la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y otros organismos, incluidas numerosas naciones destacadas. Se han organi- zado, asimismo, conferencias políticas de alto nivel para abordar esta cuestión, en particular las reuniones celebradas más recientemente en Botsuana y París (en diciembre de 2013), Londres (febrero de 2014), y Dar es Salam (mayo de 2014). No obstante, las respuestas en términos de impacto sobre el terreno siguen sin estar a la altura de la escala y el desarrollo de la amenaza para la fauna y flora silvestres, incluidos los bosques, lo cual ocurre cada vez más con los objetivos de desarrollo. Los delitos contra el medio ambiente organizados a nivel transna- cional ocurren principalmente en cinco ámbitos clave: 1. Explotación forestal y deforestación ilegales 2. Pesca ilegal 3. Minería ilegal y comercio ilegal de minerales, incluidos los diamantes de sangre 4. Vertimiento y comercio ilegales de residuos tóxicos y peligrosos 5. Caza furtiva y comercio ilegal de fauna y flora silvestres

El comercio ilegal de fauna y flora silvestres constituye un desafío especialmente complejo dado que tiene múltiples dimensiones, incluidas la pobreza y la gobernanza, y a menudo se esconde detrás del comercio legal. Por lo general también suele conllevar una mezcla de recursos recolectados y capturados tanto de manera legal como ilegal. Esta recolección se realiza utilizando avanzados sistemas deliberados y minuciosamente ejecutados de blanqueo de madera, carbón vegetal, animales silvestres, peces y otros productos de fauna y flora obtenidos de manera ilegal. El comercio ilegal de fauna y flora silvestres puede suponer complejas combinaciones de

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