LA CRISE DE LA CRIMINALITÉ ENVIRONNEMENTALE

Résumé Le rôle des écosystèmes est fondamental, notamment pour les pays en développement : ils offrent des revenus, des opportunités de développement, des moyens de subsistance et favorisent les secteurs durables qui dépendent en grande partie des ressources naturelles, comme l’agriculture, la foresterie et la pêche. L’avenir de la production alimentaire et de l’économie nationale repose entièrement sur la bonne santé des écosystèmes.

Les opportunités de développement que comportent les écosystèmes sont toutefois menacées par les atteintes internationales à l’environnement, de plus en plus complexes et organisées, qui compromettent les objectifs de développement et la bonne gouvernance. Il s’agit notamment de l’exploitation forestière illégale, du braconnage et du trafic d’animaux sauvages, de la pêche illégale, de l’exploitation minière illégale et du déversement de déchets toxiques, qui représentent une menace croissante pour l’environnement, les revenus tirés des ressources naturelles, la sécurité publique et le développement durable. D’après les estimations combinées de l’OCDE, de l’ONUDC, du PNUE et d’INTERPOL, ces activités rapportent entre 70 et 213 milliards de dollars US par an. À titre de comparaison, l’enveloppe mondiale de l’aide publique au développement s’élève à environ 135 milliards de dollars US par an. Tout en bénéficiant à des réseaux criminels relativement restreints, le commerce illégal des ressources naturelles prive les pays en développement de milliards de dollars de revenus et d’opportunités de développement. Ce phénomène n’est plus un problème émergent. Son ampleur et sa nature ont été reconnues, comme en témoignent les décisions de la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvage menacées d’extinction (CITES), de la Commission des Nations Unies pour la prévention du crime et la justice pénale, du Conseil économique et social (ECOSOC), du Conseil de sécurité des Nations Unies, de l’Assemblée générale des Nations Unies, d’INTERPOL, de l’Organisation mondiale des douanes (OMD), entre autres organismes, y compris nationaux. Il a également été abordé lors de conférences politiques de haut niveau, notamment celles récemment organisées au Botswana et à Paris (décembre 2013), à Londres (février 2014) ou à Dar es-Salaam (mai 2014). Toutefois, l’impact sur le terrain est encore insuffisant étant donné l’ampleur et l’évolution de la menace qui pèse sur les ressources naturelles, les forêts, mais aussi, de plus en plus, sur les objectifs de développement. Selon différentes sources, le commerce illégal de la faune et de la flore représente entre 7 et 23 milliards de dollars par an. Il touche de nombreuses espèces d’insectes, de reptiles, d’amphibiens, de poissons et de mammifères vivants ou morts, ou de sous-produits de ces animaux, utilisés comme animaux domestiques ou à des fins pharmaceutiques, alimentaires, ornementales ou pour la médecine traditionnelle. De nombreux taxons comme les gorilles, les chimpanzés, les éléphants, les tigres, les rhinocéros, les antilopes du Tibet, les ours, les coraux, les oiseaux, les pangolins, les reptiles, les esturgeons (caviar

noir) et bon nombre d’autres espèces de poissons de haute mer ou des eaux territoriales sont capturés ou pêchés à des fins commerciales. Ces espèces valent cher, tant sur le marché noir que pour l’économie nationale, à condition d’être gérés de façon durable. Le commerce illégal d’espèces sauvages opère par définition en dehors de toute réglementation et administration officielle de l’État. Il représente donc une menace importante sur le plan économique, environnemental et sécuritaire, menace qui a suscité relativement peu d’intérêt par le passé. Chaque année en Afrique, de 20 000 à 25 000 éléphants sont tués, sur une population totale de 420 000 à 650 000 têtes. La population des éléphants de forêt aurait décliné de près de 62 % entre 2002 et 2011. L’ivoire africain issu du braconnage représenterait pour le consommateur final en Asie une valeur marchande estimée de 165 à 188 millions de dollars US (ivoire brut), sans compter l’ivoire asiatique. Par ailleurs, 94 % du braconnage des rhinocéros se produit au Zimbabwe et en Afrique du Sud, où vivent les dernières grandes populations.

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