КРИЗИС В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

хорошо подготовленных и хорошо оплачиваемых егерей, полицейских, таможенников, следователей и сотрудников судебных органов, а также программы местных общин и обеспечение альтернативных источников средств к существованию. Более того, использование любой дорогостоящей техники бесполезно, если для проведения последующих мероприятий нет егерей. Наиболее эффективным средством поиска и задержания браконьеров по-прежнему являются базовые навыки отслеживания и контроля за выполнением законов, однако эти базовые навыки требуют фактического присутствия егерей на местах, их обучения и оплаты их труда. В области таможенной деятельности Программа ЮНОДК-ВТамО по контролю за контейнерными перевозками (ПККП) успешно обеспечивает контроль за контейнерными перевозками через морские и «сухие» порты все большего числа стран. Конфискованное имущество включает не только фальсифицированные товары и наркотики, но и продукцию из даров дикой природы и лесоматериалы. Например, 23 и 29 января 2014 года в Ломе, Того было задержано два контейнера. В них было обнаружено 3,8 тонн слоновой кости и 266 бревен тикового дерева. В результате задержания данного груза были также произведены аресты. ИНТЕРПОЛ, при поддержке различных партнеров по двустороннему сотрудничеству, а также ЮНОДК и ВтамО, смог предупредить власти Малайзии, Вьетнама и Китая об этом и других перевозимых грузах на этапе транзита. Международноесотрудничествовобластиправоприменения,например, в рамках Международного консорциума по борьбе с преступлениями против живой природы (МКБПЖП), включающего СИТЕС, ЮНОДК, ИНТЕРПОЛ, Всемирный банк и ВТамО, в сочетании с наращиванием сотрудничества между специализированными учреждениями ООН и странами, создает более эффективную структуру оказания поддержки странам в области охраны правопорядка, таможенной деятельности, привлечения к ответственности и судебных разбирательств. Кроме того, повышение уровня обмена разведывательной информацией между специализированными учреждениями дала ИНТЕРПОЛу возможность оказывать поддержку странам в проведении более масштабных и эффективных полицейских операций, приводящих к конфискации более крупных партий незаконно заготовленной древесины и продукции из даров дикой природы. В 2013 году в Коста-Рике и Венесуэле в рамках осуществляемого ИНТЕРПОЛом проекта «Помощь лесам со стороны правоохранительных органов» (LEAF) была проведена операция «Ведущие страны» (Lead), в результате которой было конфисковано 292 000 кубических метров древесины и лесоматериалов (приблизительной стоимостью в 40 миллионов долларов США), что эквивалентно 19 500 полностью загруженным грузовикам. В проводившейся в Восточной Африке операции «Дикая кошка» (Wildcat) были задействованы сотрудники правоохранительных органов по борьбе с преступлениями против живой природы, органов управления лесным хозяйством, егери, сотрудники полиции и таможенной службы из пяти стран – Зимбабве, Мозамбика, Свазиленда, Танзании и Южноафриканской Республики. В ходе операции было конфисковано 240 кг слоновой кости и 856 заготовленных бревен, а также произведено 660 арестов. Кроме того, было изъято 20 кг рогов носорога, 302 мешка древесного угля, 637 единиц огнестрельного оружия и 44 транспортных средства. В случае Индонезии было продемонстрировано, как меры по противодействию отмыванию денег могут увенчаться привлечением к ответственности за незаконные лесозаготовки. В проведении учебного курсаЮНОДКв2012годупринялиучастиесотрудникиИндонезийского центра учета и анализа финансовых операций (ППАТК) и Комиссии по борьбескоррупцией(КБК),атакжепреподавателиразличныхуровней– от столицы страны Джакарты до местных инструкторов из Западного Папуа. В ходе этого курса изучалось, как можно применять методы борьбы с отмыванием денег (БОД) и режимы борьбы с коррупцией для обнаружения фактов незаконных лесозаготовок, их расследования и привлечения виновных к ответственности. После данного курса подразделения ППАТК обнаружили чрезвычайно подозрительные транзакции. Это, в свою очередь, привело к расследованию и привлечению виновных к ответственности. Лицо, подозревавшееся в контрабанде древесины, было приговорено к восьми годам тюремного заключения после того, как был обжалован и отменен более мягкий

сбора доказательств, возбуждения уголовных дел и гласного судебного разбирательства. Эти усилия предназначены не только для краткосрочного обеспечения операций или мероприятий правоохранительных органов; они представляют собой инвестиции в долгосрочный потенциал. Подобные меры по наращиванию потенциала необходимо постоянно финансировать, чтобы обеспечивать правоохранительной системе способность справляться с вопросами, возникающими в такой непростой области, как незаконная торговля. Поэтому в состав эффективных мер реагирования на экологические преступления должны входить и хорошее управление, и усилия правоохранительных органов, причем как в краткосрочной, так и долгосрочной перспективе. Правительства и международное сообщество должны развивать в себе постоянную способность препятствовать преступности, предупреждать ее, обеспечивать защиту общества от преступности и одновременно создавать стабильные источники средств к существованию. Однобокие подходы при осуществлении правоохранительной деятельности или решении социально-экономических задач не могут сами по себе обеспечивать успех борьбы против экологической преступности, потому что последняя представляет собой комплексную проблему, включающую в себя нищету, социальные и экологические вопросы, организованную преступность и даже военизированные формирования. Во многих районах Африки, Латинской Америки и Азии по-прежнему задействовано слишкоммало егерей. Зачастуюониполучают скромную заработнуюплату.Какправило,имнехватаеттранспортадлятого,чтобы обеспечивать охрану тысяч квадратных километров природоохранных зон. Они все чаще сталкиваются с военизированными браконьерами и даже боевиками. Сообщается, что в последние десятилетия на посту при защите дикой природы было убито более 1000 егерей. В одних только горах Вирунга погибло свыше двухсот человек. Именно здесь обитают последние оставшиеся в мире горные гориллы. Егери были убиты, потому что вмешивались в незаконную торговлю древесным углем, осуществляемую в этом районе. Необходима непрерывная и целенаправленная поддержка в целях развития, включающая такие вопросы, как заработная плата, обучение и увеличение численности егерей на местах. Кроме того, такие усилия уменьшат негативное воздействие преступности на туризм и благосостояние местного населения. Абсолютно необходимо добиваться того, чтобы доноры и фонды развития поддерживали осуществляемые в развивающихся странах программы правоохранительной деятельности, егерские и полицейские академии, а также обеспечивали присутствие основных правоохранительных органов на местах. Недостаточность финансирования серьезно сказывается на всех этих программах и мероприятиях. Поспешное внедрение такой современной техники, как камеры, датчики или беспилотные летательные аппараты, при отсутствии регистрации их воздействия на борьбу с браконьерством вряд ли сможет заменить собой сотрудничество

90