КРИЗИС В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

масштаб браконьерства, включая организованные преступные синдикаты, вырос кардинально – с предположительно менее чем 50особейв2007 году доболее 1 000 головв2013 году. Запоследние годы в некоторых странах Азии и Африки носороги исчезли полностью. Стоимость рога носорога, добытого браконьерами в прошлом году, оценивается в диапазоне 63,8–192 миллиона долларов США, причем собственно добытчики получают намного меньше. Масштаб выручки, поступающей от преступлений против дикой природы, ничтожен по сравнению с доходами от незаконных лесозаготовок и преступлений против лесных ресурсов. Преступления против лесных ресурсов, такие как незаконные лесозаготовки, ранее оценивались в сумму, равную 30–100 миллиардам долларов США в год, или 10–30% от общемирового объема торговли лесоматериалами. В отдельных странах тропического пояса на незаконные источники или незаконные лесозаготовки приходится, согласно оценкам, 50–90% древесины. Преступления против лесных ресурсов, как представляется, бывают четырех видов: 1) незаконная эксплуатация ценных, находящихся под угрозой исчезновения (включенных в списокСИТЕС) древесных пород, включая розовое и красное дерево; 2) незаконные лесозаготовки для целей производства пиломатериалов, строительных материалов и мебели; 3) незаконные лесозаготовки и легализация древесины через плантации и подставные сельскохозяйственные компании с целью поставки целлюлозной массы предприятиям бумагоделательной промышленности; и 4) использование в огромной степени нерегулируемой торговли дровами и древесным углем с целью сокрытия незаконных лесозаготовок в природоохранных зонах и за их пределами, масштабного уклонения от уплаты налогов и мошенничества, а также поставок топлива через неформальный сектор. В области производства целлюлозноймассыи бумаги сетификтивных компанийиплантацийактивноиспользуютсядлятого,чтобыобходить моратории на лесозаготовки под предлогом капиталовложений в сельское хозяйство или производство пальмового масла, проводить незаконно добытый лесоматериал через отчетность плантаций или отгружать древесину и целлюлозную массу через законные плантации с целью легализации такой целлюлозной массы или лесоматериалов, что подрывает основы законной хозяйственной и производственной деятельности. Вышеописанные методы позволяют эффективно обходить многие из действующих мер таможенного регулирования, относящихся к Закону Лейси и программе Европейского Союза по правоприменению, управлению и торговле в лесном секторе (ПУТЛС), которые были принятысцельюограниченияимпортанезаконнодобытойтропической древесины в США и страны ЕС, соответственно. Согласно данным Статистического управления Европейских сообществ (ЕВРОСТАТ), Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) и Международной организации по тропической древесине (МОТД), страны ЕС и США ежегодно импортируют приблизительно 33,5 миллиона тонн тропической древесины во всех ее видах. По оценкам, 62–86% всей предположительно незаконно добытой тропической древесины, ввозимой в страны ЕС и США, прибывает туда в виде бумаги, целлюлозной массы или древесной щепы, а не круглого леса, пиломатериалов или мебельных изделий, которым в прошлом уделялось основное внимание. В Африке 90% потребляемой древесины используется для производства дров или древесного угля (региональный диапазон вариаций – 49–96%), при этом годовой объем древесного угля, официально произведенного в 2012 году, составил 30,6 миллиона тонн продукции стоимостью приблизительно 9,2–24,5 миллиарда долларов США. В результате нерегулируемой торговли только древесным углем африканские страны ежегодно недополучают по меньшей мере 1,9 миллиарда долларов США. Ожидается, что при сохранении текущих тенденций в области урбанизации и с учетом

прогнозируемого роста численности народонаселения в Африке к югу от Сахары на еще 1,1 миллиарда человек к 2050 году спрос на древесный уголь в ближайшие три десятилетия не менее чем утроится. Это приведет к весьма серьезным последствиям в видеширокомасштабного обезлесения и загрязнения окружающей среды, влекущих за собой ухудшение здоровья людей, живущих в трущобах, особенно женщин. Кроме того, возросший спрос на древесный уголь значительно ускорит увеличение объемов выбросов в атмосферу как в результате исчезновения лесов, так и вследствие выбросов короткоживущих загрязняющих веществ – черного углерода. Объявления в Интернете показывают, что только в Африке насчитывается более 1 900 торговцев древесным углем. По меньшей мере 300 из них принимают заказы на экспорт минимальных партий в 10–20 тонн древесного угля за одну отгрузку. Поступающиеэтим торговцам за день минимальные заказы превышают суммарные объемы официального экспорта некоторых стран за год. В странах Восточной, Центральной и Западной Африки чистая совокупная прибыль от нерегулируемого, противозаконного или незаконного оборота древесного угля и денежных поборов в этой сфере оценивается в 2,4–9 миллиардов долларов США, тогда как уличная цена героина и кокаина на рынках этого региона составляет 2,65 миллиарда долларов США. Преступления против дикой природы и лесных ресурсов играют серьезную роль в контексте угрозы финансирования организованной преступности, а также негосударственных вооруженных формирований, включая террористические группы. Слоновая кость также вносит свой вклад в доходы, получаемые негосударственными вооруженными формированиями в ДРК и ЦАР, и, вероятно, служит главным источников доходов «Армии сопротивления Бога» (АСБ), действующей в настоящее время в треугольнике на стыке границ Южного Судана, ЦАР и ДРК. Аналогичным образом, слоновая кость обеспечивает источник доходов для суданских «джанджавидов» и конныхбанд,оперирующихмеждуСуданом,ЧадомиНигером.Вместес тем, принимая во внимание оценочнуючисленность популяций слонов и прогнозы результатов браконьерской охоты на слонов, обитающих в пределах досягаемости таких негосударственных вооруженных формирований, вероятный годовой доход от сбыта слоновой кости, поступающий в распоряжение всех негосударственных вооруженных формирований в Африке к югу от Сахары, как представляется, составляет порядка 4,0–12,2 миллиона долларов США. Незаконные денежные поборы в сфере оборота древесного угля, обычно составляющие до 30% его стоимости, взимаются на регулярной основе организованными преступными группами, негосударственными вооруженнымиформированиями и террористическими группировками, действующими по всей Африке. Согласно оценкам, негосударственные вооруженные формирования в ДРК получают от денежных поборов на дорогах 14–50 миллионов долларов США в год. Главным источников доходов группировки «Аш-Шабааб», как представляется, служат денежные поборы на дорожных блокпостах и в портах. На одном из дорожных блокпостов, находящемся в сомалийском районе Бадхадхе, они имели возможность получать от перевозок древесного угля порядка 8–18 миллионов долларов США в год. Согласно оценкам, торговля древесным углем и денежные поборы в портах приносят «Аш-Шабааб» годовой доход порядка 38–56 миллионов долларов США. В целом, объемы незаконного экспорта древесного угля из Сомали оцениваются в 360–384 миллиона долларов США в год. В отношении африканских стран, охваченных конфликтами, включая Мали, ЦАР, ДРК, Судан и Сомали,консервативныеоценкиуказываютнато,чтонегосударственные вооруженные формирования и террористические группы в этих регионах могут получать 111–289 миллионов долларов США ежегодно, в зависимости от уровня цен и степени их участия в незаконной или нерегулируемой торговле древесным углем, а также денежных поборов в этой сфере. Чтобы определить роль древесного угля в финансировании данной угрозы, необходимо провести дополнительные исследования.

8