КРИЗИС В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

Резюме

Экосистемы имеют решающее значение, особенно для экономики развивающихся стран, с точки зрения обеспечения доходов, возможностей будущего развития, средств жизнеобеспечения и неистощительного сбора урожаев в отраслях, опирающихся в значительной мере на природные ресурсы, таких как сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовный промысел. Здоровые экосистемы создают платформу, на которой, в конечном итоге, базируются будущее производство продуктов питания и экономическая деятельность.

Вместе с тем, возможности будущего развития, обеспечиваемые экосистемами, подвергаются угрозе со стороны масштабной и все более изощренной транснациональной организованной экологической преступности, подрывающейосновуцелейв областиразвитияиблагого управления. Транснациональная организованная экологическая преступность может охватывать незаконные лесозаготовки, браконьерство и незаконную торговлю самыми разными животными, незаконныйрыболовныйпромысел,незаконнуюгорнуюдобычуисброс токсичных отходов. Все это представляет собой быстро нарастающую угрозу окружающей среде, поступлениям от использования природных ресурсов, государственной безопасности и устойчивому развитию. Согласно совместным оценкам ОЭСР, ЮНОДК, ЮНЕП и ИНТЕРПОЛа, оборот всех видов транснациональной организованной экологической преступности составляет в денежном выражении порядка 70–213 миллиардов долларов США в год. Это сопоставимо с общемировым объемомОПР, равным приблизительно 135 миллиардам долларов США. Наряду с тем, что незаконная торговля природными ресурсами обогащает, таким образом, сравнительно небольшое преступное сообщество, это явление еще и лишает экономику развивающихся стран миллиардов долларов в виде упущенных доходов и потерянных возможностей в области развития. Незаконная торговля объектами живой природы уже перестала быть нарождающейся проблемой. Масштаб и характер бросаемого ею вызова признан в решениях участников Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), Комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС), Совета Безопасности ООН, Генеральной Ассамблеи ООН, ИНТЕРПОЛа, Всемирной таможенной организации (ВТамО) и других органов, в том числе на национальном уровне. Конференции на высоком политическом уровне, прежде всего, собиравшиеся в недавнее время в Ботсване и Париже (декабрь 2013 г.), Лондоне (февраль 2014 г.) и Дар-эс-Саламе (май 2014 г.), также рассматривали этот вопрос. Однако в категориях действенности на местах предлагаемые меры реагирования все еще отстают от масштабов и темпов нарастания угрозы дикой природе, в том числе лесам, а также – во все большей степени – целям в области развития. Годовой объем незаконной торговли объектами фауны и флоры оценивается, согласно различным источникам, в 7–23 миллиарда долларов. Эта торговля охватываетширокий диапазон видов, включая насекомых, пресмыкающихся, земноводных, рыб и млекопитающих. Она касается как живых, так и мертвых особей или изготавливаемой из них продукции, используемой затем в фармацевтике, производстве продуктов питания, в качестве домашних питомцев, в декоративных целях и в традиционной народной медицине. Браконьерская добыча и незаконная торговля охватывает целый ряд таксонов, таких как гориллы, шимпанзе, слоны, тигры, носороги, тибетские антилопы, медведи, кораллы, птицы, панголины, пресмыкающиеся, осетры как источники черной икры, а также широкий диапазон иных видов рыб, являющихся предметом коммерческого лова в открытом море и

территориальных водах. Все эти ресурсы имеют высокую ценность не только на черном рынке, но и в еще большей степени - для экономики различных стран, если управлять ими неистощительным образом. Незаконная торговля объектами живой природы по определению функционирует вне системы официального государственного регулирования и управления и, таким образом, представляет собой значительную угрозу экономике, экологии и безопасности, которой в прошлом уделялось сравнительно мало внимания. Количество слонов, предположительно убиваемых в Африке за год, находится в диапазоне от 20 до 25 тысяч особей из популяции, составляющей 420 000–650 000 голов. Согласно оценкам, в период 2002–2011 годов популяция лесных слонов уменьшилась примерно на 62%. В ценах уличных торговцев, продающих необработанную слоновуюкостьнарынкахАзииконечнымпользователямвдополнение к слоновым бивням, поступающим из азиатских источников, стоимость слоновой кости, добываемой в Африке браконьерами, может составлять порядка 165–188 миллионов долларов США. Около 94% случаев браконьерства в отношении носорогов происходит в Зимбабве и Южно-Африканской Республике, где обитают самые большие из оставшихся популяций этого животного. В этих странах

7