КРИЗИС В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

В ходе крупнейшего в Индонезии разбирательства по делу об уклонении от уплаты налогов конгломерат по заготовке леса и производству пальмового масла приговорен

анализ образцов волокна, в отличие от круглого леса, виды и происхождение которого определяются более легко. Это делает легализацию элементов цепочки поставок эффективным, а обратное отслеживание происхождения продукции – непрактичным и недешевым. Древесина, используемая для производства бумаги и целлюлозной массы, зачастую целиком или частично ложно декларируется как древесина с плантации. 125 В 2012 году Азия произвела 212 миллионов тонн бумаги и целлюлозы. 126 Около 29% круглого леса, официально ввозимого в Азию, является тропическим по своему происхождению. 127 Согласно оценкам, совокупные производственные мощности пяти крупнейших целлюлозно-бумажных конгломератов составляют около 63 миллионов тонн целлюлозной массы и бумаги. 128 При обычной производительности на уровне 84% эти компании могли бы произвести 53 миллиона тонн, или 24%общего объема производимой в Азии бумаги и целлюлозной массы. 129 ЮНОДК подсчитало, что из продукции на основе древесины, экспортированной из региона в 2010 году на сумму 17 миллиардов долларов США, 30–40% было изначальнополученоиз незаконныхисточников. Этоподтверждается идругимиисточниками. 130 Вэтих 17миллиардах долларовСШАоколо 6 миллиардов долларов занимает целлюлозно-бумажная продукция, а 11 миллиардов – лесоматериалы. В 2010 году совокупные производственные мощности целлюлозно- бумажных комбинатов Китая составили около 58 миллионов тонн целлюлозной массы и 82 миллиона тонн бумаги (в 2012 году – 106 миллионов тонн бумаги и картона по оценкам ФАОСТАТ). 131 Это соответствует эквиваленту круглого леса в 220 миллионов м 3 по целлюлозной массе и 204 миллиона м 3 по бумаге. 132 При этом обычно используется около 84% производственных мощностей. 133 Согласно статистике ФАО, в 2010 году Китай произвел 143 миллиона м 3 делового круглого леса, а импортировал 42 миллиона м 3 . 19% импорта состояло из тропической древесины. 134 Значительная доля объясняется использованием переработанной бумаги и недревесных источников целлюлозной массы. Тем не менее, анализ показывает, что по-прежнему существуют крупные различия между общим потреблением целлюлозной массы (из всех источников) и объемом произведенной и экспортированной бумаги. 134 Кроме того, имеют место существенные расхождения между оценками ФАО к выплате 205 миллионов долларов США В ходе крупнейшего в истории Индонезии разбирательства по делу об уходе от налогообложенияВерховный суд своимпостановлением от декабря 2012 года обязал конгломерат «Ройял Игл Интернешнл», работающий в сфере лесозаготовок и организации плантаций по производству каучука и пальмового масла, выплатить задолженность по налогам и штрафы на сумму в 205 миллионов долларов США. Сумма невыплаченных налогов составила 112 миллионов долларов США, остальные 93 миллиона долларов США пришлись на штрафы. Компания уплатила причитающиеся налоги, но отказалась платить штраф. Генеральной прокуратуре Индонезии пришлось пригрозить конфискацией активов, в том числе плантаций площадью 165 000 гектаров на островах Риау и севере Суматры, после чего компания уступила и оплатила штраф. В судебных документах было продемонстрировано, как работало дочернее предприятие «Эйжн Агри» по производству пальмового масла. Компания использовала трансфертное ценообразование, продавая по искусственно заниженным ценам огромные объемы пальмового масла фиктивным аффилированным компаниям в оффшорных юрисдикциях, в том числе на Британских Виргинских островах. Эти аффилированные компании, в свою очередь, продавали товар реальным покупателям. Такая процедура

и промышленности, особенно в отношении официального экспорта и потребления целлюлозной массы. 134 Производство бумаги, древесной щепы и целлюлозной массы осуществляется в основном в Бразилии, Индонезии, Чили, Японии, Таиланде, Китае и Южной Корее. Оно включает поступающие из Амазонии и Юго-Восточной Азии большие объемы древесины, 50–90% которой считается незаконной. 135 Согласно оценкам ЮНЕП, стоимость незаконно заготовленного леса находится в диапазоне от 25 до 95 миллиардов долларов США. 136 Незаконность относится как к процессу лесозаготовок в природоохранных зонах, так и к торговле запрещенными лесоматериалами. Незаконная торговля лесоматериалами интегрирована вформальную законную торговлю, причем для нее используются логистические каналы последней. Инструментом, который еще теснее связывает законную и незаконную торговлю, является крупномасштабная коррупция. ЮНОДК, в частности, отмечает значение таких портов беспошлинной торговли, как Сингапур и Гонконг, которые фактически стали узловыми центрами консолидации потоков легальных и нелегальных лесоматериалов. 137 Такие методы позволяют успешно обходить многие усилия таможни, предпринимаемые в настоящее время в связи с принятым в Соединенных Штатов Америки Законом Лейси и программой ПУТЛС 138 Европейского Союза, направленными на ограничение импорта нелегальной древесины тропических пород в США и ЕС соответственно. Судя по данным Евростата, ФАО и МОТД, ЕС и США ежегодно импортируют около 33,5 миллиона тонн древесины тропических пород во всех ее формах. Согласно оценкам, предполагается, что 62–86% всей незаконной древесины тропических пород, поступающей в ЕС и США, прибывает в виде бумаги, целлюлозной массы или древесной щепы, а не в виде кругляка, пиломатериалов или мебельной продукции, 139 которым уделялось больше всего внимания в прошлом. Затем эти продукты переработки зачастую подмешивают к легальным изделиям, чтобы скрыть их происхождение, получая при этом существенную прибыль и конкурентные преимущества и занижая ценыи доходы, необходимые для устойчивого развития отраслей промышленности. Такая практика является особенно серьезной проблемой для процедур сертификации и обеспечения осведомленности потребителей. и пальмового масла. Чаще всего этим компаниям не хватает законного промышленного леса, или они сводят леса для того, чтобы расширить плантации по производству пальмового масла. Поскольку лесоматериалы и новые плантации являются источником двойного дохода, это затрудняет борьбу с незаконными лесозаготовками в данном регионе. 123 позволяла компании избегать более высоких налогов вИндонезии. В двух конкретных эпизодах, описанных в судебных документах, 3 500 тонн пальмового масла было сначала продано фиктивным фирмам, а затем реальным, что позволило получить чистую прибыль в размере более 180 000 долларов США. В деле также фигурировало оформление фальсифицированных счетов-фактур и договоров хеджирования. «Эйжн Агри» является компанией- партнером «ЭЙПРИЛ», гиганта по производству бумаги и целлюлозы, который является одной из пяти крупнейших целлюлозно-бумажных компаний вАзии / Тихоокеанскомрегионе. В то время как в разных регионах незаконными лесозаготовками занимаются разные преступники, в Юго-Восточной Азии движущим фактором незаконных лесозаготовок выступают главным образом крупные промышленные конгломераты, работающие в сфере производства лесоматериалов

64