КРИЗИС В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

Браконьерский

лов

осетровых

рыб

в северной части Каспийского бассейна Начиная с 1998 года, благодаря озабоченности в связи с воздействием истощительных методов рыболовного промысла и незаконной торговли на численность популяций осетровых рыб в дикой природе, международная торговля всеми видами осетровых регулируется Конвенцией СИТЕС. Ситуация в северной части Каспийского бассейна, где в общемировом масштабе заготавливается бóльшая часть черной икры, особенно обострилась после распада СССР, что привело к фактическому краху систем управления и контроля, существовавших на тот момент. Эти рыбные ресурсы северного полушария обитают в бассейнах крупных рек, озерах, прибрежных водах и внутренних морях по всей территории Азербайджана, Болгарии, Исламской Республики Иран, Казахстана, Китая, Российской Федерации, Румынии, Туркменистана, Турции, Украиныи других странЕвропы и Северной Америки. Для людей по всему миру черная икра, т.е. неоплодотворенная икра осетровых рыб, является деликатесом. Для государств с сохранившимися популяциями осетровые рыбы являются крупным источником дохода и занятости, а также важным элементом продовольственного обеспечения местных жителей. Текущие тенденции изменения уровней незаконных заготовок и торговли ставят все эти выгоды под угрозу. В Каспийском и Азовском морях обитает более 90% общемировых ресурсов осетровых рыб. Осетровые рыбы входят в число самых ценных ресурсов дикой природы в мире. 41 Промысловые запасы в бассейне Каспийского моря включают русского осетра ( Acipenser gueldenstaedtii ), персидского осетра ( Acipenser persicus ), севрюгу ( Acipenser stellatus ), белугу ( Huso huso ) и стерлядь ( Acipenser ruthenus ). В Азовском бассейне обитают стерлядь, белуга и русский осетр, а всего насчитывается 11 видов осетровых рыб. 42

ТЕМАТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ Браконьерский лов осетровых рыб в Дагестане В России браконьерский лов осетровых рыб в Республике Дагестан достиг беспрецедентных масштабов, причем в эту деятельность, в том числе через коррупцию, вовлечена значительная доля людей, живущих на побережье. Браконьерский лов зачастую ведут отдельные лица на моторных рыбацких лодках. Ежемесячный «доход» от взяток у местных полицейских и инспекторов рыбоохраны оценивается в 800 долларов США с одной моторной лодки. Улов собирает «мастер», контролирующий морской лов и переработку рыбы. Однако приносящий наибольший ущерб вид браконьерства – это «коммерческий» незаконный лов с использованием траулеров. В среднем один незаконный улов приносит около 170 000 рублей (5 000 долларов США) прибыли. Это чрезвычайно высокий уровень заработков для Дагестана, остающегося одним из беднейших регионов России. 47 В первом полугодии 2010 года в Республике Дагестан было зарегистрировано 300 преступлений, наказуемых по статье 256 Уголовного кодекса (незаконная добыча водных животных и растений) и статье 175 (приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем). Рыбоохранной инспекцией Дагестана было возбуждено только 4 уголовных дела. 48

Импорт черной икры, по сообщениям с трех основных потребительских рынков (Япония, Европейский Союз и Соединенные Штаты Америки) Тонн в год Долл. США / кг

Суммарный вылов осетровых рыб в бассейне Каспийского моря

Тысяч тонн в год

700

700

35

Цена черной икры

600

600

30

500

500

25

400

400

20

300

300

15

200

200

10

Импорт черной икры

100

100

5

N.B.: данные по Туркменистану не включены

0

0

0

1932 Источник: Transboundary Diagnostic Analysis for the Caspian Sea, Caspian Environment Programme, 2002. Обновлен в 2010 году по данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединённых Наций (ФАО) 2007 1944 1956 1968 1980 1992

1990

91 92 93 94

96 95 97 98 99

01 00 02

2003

Источник: TRAFFIC-Европа, 5-й Международный симпозиум по осетровым рыбам. Оформитель: Филипп Рекашевич

Рисунок 7: Численность популяции осетровых рыб, являющихся объектом промысла из-за их икры, кардинально сократилась вследствие того, что на данный момент является, в подавляющем большинстве случаев, незаконной торговлей. Чтобы уменьшить размах недозволенной торговли любыми дарами дикой природы, меры реагирования должны включать защиту ресурсов на местах, таможенный контроль, расследование деятельности и уголовное преследование сетевых структур, целевые программы повышения осведомленности потребителей, а также информированности общества в целом среди местного населения относительно угрозы местной экономике, продовольственной безопасности и устойчивому развитию.

42