КРИЗИС В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

Предисловие

Принимая во внимание вызывающие тревогу темпы, уровень изощренности и глобализированный характер незаконной торговли объектами живой природы, существующие, к сожалению, в настоящее время, ЮНЕП инициировала проведение «Оценки мер быстрого реагирования», чтобы свести воедино некоторые из последних данных, аналитические выкладки и наиболее широкие представления о глубинных причинах и взаимоотношениях, относящиеся к данному явлению. Интересы борьбы с незаконной торговлей объектами живой природы требуют проведения такого исследования взаимосвязей между затрагиваемыми экологическими ресурсами, их законной и незаконной эксплуатацией, усугубляющими ситуацию лазейками, масштабом и видами совершаемых преступлений, а также динамикой спроса, являющегося движущим фактором такой торговли.

Последствия становятся все более очевидными: незаконная торговля объектами живой природы выступает как препятствие на пути достижения целей как устойчивого развития, так и экологической устойчивости. Как это отражено в ряде решений участников Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, Управления ООН по наркотикам и преступности, Комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, ИНТЕРПОЛа, Совета Безопасности ООН и других органов, незаконная торговля объектами живой природы и экологическая преступность в настоящее время широко признаны как значительные угрозы глобального масштаба, с которыми необходимо бороться без промедления. Вместе с тем, существующие на сегодняшний день меры реагирования, в категориях их действенности на местах, носят довольно скромный характер и не соответствуют масштабам и темпам роста угрозы дикой природе и окружающей среде. Для разработки и дальнейшего усиления – и ускорения реализации – эффективной стратегии, позволяющей успешно решать данную проблему на всех уровнях и всеми возможными средствами, необходимо более полное понимание незаконной торговли объектами живой природы как явления. Необходимо принимать глобальные и комплексные меры реагирования в поддержку усилий на национальном, региональном и международном уровнях путем активизации и синхронизации действий, нацеленных на принятие согласованного законодательства по охране окружающей среды, сокращение масштабов нищеты и снижение спроса. АхимШтайнер Заместитель Генерального секретаря ООН и Директор-исполнитель ЮНЕП

В настоящее время в международном сообществе растет осознание того, что проблема незаконной торговли объектами живой природы достигла значительного уровня в общемировом масштабе. Незаконная торговля объектами живой природы и экологические преступления охватывают широкий диапазон видов флоры и фауны на всех континентах, а ее оборот оценивается в 70–213 миллиардов долларов США в год. Это сопоставимо с общими размерами всемирной официальной помощи в целях развития, ежегодный объем которой составляет около 135 миллиардов долларов США. Незаконная торговля природными ресурсами лишает экономику развивающихся стран миллиардов долларов в виде упущенных доходов и потерянных возможностей в области развития, обогащает же она сравнительно небольшое преступное сообщество. Настоящий доклад сконцентрирован на далеко идущих последствиях экологической преступности как явления, с которым мысталкиваемся сегодня. Ситуация ухудшилась до такой степени, что воздействие незаконной торговли объектамиживой природы, как это признаетсявнастоящеевремя,выходитдалекозарамкиэкологических воздействий в узком смысле, поскольку она серьезно подрывает основы экономики и источники средств жизнеобеспечения, а также принципы благого управления и верховенства права. Затрагиваются даже защищенность и безопасность стран и общин: в настоящем докладе особое внимание уделяется тому, как преступления против живой природы и лесных ресурсов, включая производство древесного угля, создают потенциально значительную угрозу финансирования негосударственных военизированных формирований и террористических групп. Проведенная оценка приводит к выводу о том, что, с точки зрения финансовой подпитки существующих угроз, масштабы и роль преступлений против живой природы и лесных ресурсов, которые Совет Безопасности ООН уже признал острой проблемой в ДРК и Сомали, требуют куда более широкого внимания политиков далеко за пределами этих регионов.

Незаконная торговля природными ресурсами лишает экономику развивающихся стран миллиардов долларов

4