КРИЗИС В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

Введение Экосистемы играют решающую роль, особенно в контексте экономики развивающихся стран,вобеспечениидоходов,возможностейбудущегоразвития,средствксуществованию и устойчивого сбора урожаев в сельском хозяйстве, лесозаготовок и рыболовного промысла. Экосистемы служат опорой туризма, оцениваемого в 5–10 процентов валового национального продукта. 1 Экосистемы также являются источником жизненно важных услуг, например, смягчения воздействий погодных катаклизмов, таких как наводнения, засуха и циклоны, и снабжения городов безопасной по санитарным нормам водой. В мировом масштабе эти услуги оцениваются суммой вплоть до 72 триллионов долларов США. 2 Здоровые экосистемы создают платформу, на которой, в конечном итоге, выстраивается будущее производство продуктов питания и экономика в целом. 3 При этом благоприятные возможности, дело управления и будущего развития находятся под угрозой серьезной и все более изощренной транснациональной организованной экологической преступности, которая подрывает основы целей развития и принцип благого управления. Транснациональная организованная экологическая преступность может проявляться в виде незаконных лесозаготовок, браконьерства и незаконной торговли объектами живой природы, незаконного рыболовного промысла, незаконной горной добычи и сброса токсичных отходов. Все это представляет собой стремительно нарастающую угрозу окружающей среде, поступлениям от использования природных ресурсов, государственной безопасности и устойчивому развитию. Согласно отдельным оценкам ОЭСР, ЮНЕП, ИНТЕРПОЛа иЮНОДК, оборот всех видов транснациональной организованной экологической преступности составляет в денежном выражении порядка 70–213 миллиардов долларов США в год. 4 Это сопоставимо с общемировым объемом ОПР в 2013 году, равным приблизительно 135 миллиардам долларов США. 5

Незаконная торговля объектами живой природы уже перестала быть нарождающейся проблемой. Масштаб и характер бросаемого ею вызова признан в решениях участников Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) (см. решения и резолюции, принятые после 16-й сессии Конференции Сторон), 6 Комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию и ЮНОДК, 7 Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС), Совета Безопасности ООН, Генеральной Ассамблеи ООН, ИНТЕРПОЛа, 8 Всемирной таможенной организации (ВТамО) и других органов, в том числе многими имеющими значительное влияние странами. Конференции на высоком политическом уровне, прежде всего те, которые недавно собирались в Ботсване иПариже (декабрь 2013 г.), Лондоне (февраль 2014 г.) и Дар-эс-Саламе (май 2014 г.), также рассматривали этот вопрос. Однако, в плане воздействия на местах, предлагаемые меры реагирования все еще отстают от масштабов и темпов нарастания угрозы дикой природе, в том числе лесам, равно как – во все большей степени – и целям в области развития. Транснациональная организованная экологическая преступность главнымобразомохватываетпятьосновныхобластейдеятельности: 1. Незаконные лесозаготовки и вырубка лесов; 2. Незаконный рыболовный промысел; 3. Незаконная горная добыча и торговля полезными ископаемыми, в том числе алмазами из зон конфликтов;

4. Незаконное захоронение опасных и токсичных отходов и торговля ими; 5. Браконьерство и незаконная торговля объектами живой природы и растениями. Незаконная торговля объектами живой природы представляет собой особенно важную проблему, поскольку является многогранной,

13