环境犯罪危机

在印尼最大的逃税案中，伐木和棕榈油巨头被判处支付2 . 05亿美元罚金

价值介于250至950亿美元之间。 136 非法既指在受保 护区域内的伐木过程，也指非法森林产品的贸易。 通过使用后者的物流渠道，非法森林产品贸易被纳 入了官方的合法贸易之中。大规模腐败是把合法和 非法贸易更紧密地结合在一起的粘合剂。联合国毒 品和犯罪问题办公室特别注意到新加坡和香港这样 的自由贸易港的重要性，它们实际上正在成为非法 和合法林产品的整合中心。 137 这些方法有效地规避了现在海关根据《雷斯法案》 和《欧盟森林执法、治理与贸易行动 138 计划》限制 美国和欧盟非法进口热带木材的许多努力。欧盟统 计局、粮农组织和国际热带木材组织 (ITTO) 的数据 表明，欧盟和美国每年以各种形式进口约3350万吨 热带木材。据估算，涉嫌违法进入欧盟和美国的所 有热带木材中，62 - 86％是以纸、纸浆或木片的形式 到达的， 139 而非以过去最受关注的圆木、锯材或家 具产品的形式到达。这些加工产品往往与合法产品 混合在一起，以隐藏其原产地，它们能带来可观 的利润和竞争优势，压低可持续产业的价格和收 入。这种做法对认证制度和消费者意识构成了特殊 的挑战。 公司规避了印尼较高的税金。在法庭文件描述的 两个具体案例中，3500吨棕榈油被出售给了虚构 的公司，然后再出售给真正的买主，净利润超过 了18万美元。该案还涉及制造假发票和套头交易 契约。 Asian Agri 是造纸和纸浆巨头 APRIL 公司 的姊妹公司， APRIL 是亚洲 / 太平洋地区五大造 纸和纸浆公司之一。 尽管非法采伐的元凶在不同地区有所不同，但在 东南亚，从事木材和棕榈油生产的大型工业企业 集团在很大程度上推动了非法采伐。一种常见的 情况是：这些公司都用完了合法生产林，或者正 在清理森林以扩大棕榈油种植园。木材和新种植 园提供的双重收入来源使在这个领域打击非法采 伐变得很困难。 123

公室估计，该地区2010年30 - 40％的木材出口（价 值170亿美元）来自非法来源。其他来源也证实了 这一点。 130 在这170亿美元中，约有60亿美元来自 纸和纸浆，其余110亿美元来自木材制品。 2010年，中国的造纸和纸浆厂拥有生产5800万吨纸 浆、8200万吨纸的能力（据粮农组织统计数据库数 据，2012年生产能力达到1 . 06亿吨纸和纸板）。 131 纸浆相当于2 . 2亿立方米圆木当量，纸相当于2 . 04亿 立方米圆木当量。 132 一般情况下约84％的产能会 得到利用。 133 据粮农组织统计，2010年中国生产了 1 . 43亿立方米工业圆木，进口了4200万立方米工业 圆木。进口的19 % 是热带圆木。 134 再生纸和非木纸 浆来源的使用说明了巨大份额的来由。然而，分析 表明，纸浆总消耗量（来自所有来源）和生产和出 口的纸的数量之间仍存在重大差异。 134 此外粮农组 织的估算和行业的估算之间，特别是官方纸浆出口 量和消费量之间仍存在重大差异。 134 纸、木片和纸浆生产主要在巴西、印尼、智利、日 本、泰国、中国和韩国进行。这包括大量原产于亚 马逊到东南亚地区的木材，其中50至90％被认为属 于非法来源。 135 联合国环境规划署估计非法采伐的 在这起印尼历史上最大的逃税案中，印尼最高法 院于2012年12月裁定林业、橡胶和棕榈油种植园 巨头——皇家鹰国际公司必须支付2 . 05亿美元的 欠交税款和罚金。逃税金额高达1 . 12亿美元，其 余的9300万美元则是罚金。公司支付了所欠税 金，但拒绝支付罚金。印尼总检察长办公室威胁 要扣留其资产，包括位于廖内和北苏门答腊占地 165000公顷的林地，随后该公司屈服了，支付了 罚金。 法庭文件揭示了其棕榈油子公司 Asian Agri 的操 作过程。该公司采用转移定价的方式，以人为压 低的价格向虚构的离岸子公司，包括位于英属维 尔京群岛的子公司，销售大量棕榈油。这些子公 司然后再把货物卖给真正的买主。在此过程中，

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