环境犯罪危机

序

鉴于非法野生生物贸易已经恶名昭彰地达到惊人的发展速度、复杂程 度和全球运作，联合国环境规划署发起了一项快速响应评估，以提供 一些关于此现象的最新数据、分析和最广泛的深刻见解。要打击非法 野生生物贸易，必须研究环境资源、它们的合法和非法的开采、造成 形势恶化的漏洞、犯罪的规模和类型，以及推动这些贸易的需求动力 之间的关系。

其后果变得越来越明显：非法贩运野生生物构成了 实现可持续发展和环境可持续性的障碍。正如《濒 危野生动植物种国际贸易公约》、联合国毒品和犯 罪问题办公室、联合国预防犯罪和刑事司法大会、 国际刑警组织，联合国安理会和其他机构的一系列 决定所反映的那样，非法野生生物贸易和环境犯罪 是目前公认的全球范围内的重大威胁，迫切需要解 决。然而，迄今为止所做出的响应，在实际影响方 面一直不大，而且相对于野生生物和环境面临的威 胁规模和增长而言十分不够。 有必要对非法野生生物贸易现象进行更为全面的了 解，以便制定有效策略，并进一步加强和加速推广 这些策略，以便在各个层次，以各种可能的手段成 功地解决这个问题。需要通过加强和协调针对连贯 环境立法、减缓贫穷和减少需求的行动，在全球做 出整体响应来支持国家、区域和国际层面的努力。

国际社会现在越来越认识到非法野生生物贸易的问 题已经在全球范围内达到了比较严重的程度。非法 野生生物贸易和环境犯罪涉及各大洲的多种动植 物，估计每年价值高达700至2130亿美元。与此相 对照，每年的全球官方发展援助金额只有1350亿美 元。自然资源非法贸易正在使发展中经济体失去价 值数十亿美元的税收收入和发展机会，而规模较小 的犯罪集团却从中受益。 本报告着重阐述我们今天面临的环境犯罪现象带来 的深远影响。形势已经恶化到这种程度，以至于人 们今天已经承认非法野生生物贸易的影响已远远超 出了环境影响范畴，严重破坏了经济和生计、善治 和法治。连国家和社区的安全也受到了影响：报告 强调了野生生物和森林犯罪，包括木炭贸易，是如 何可能地为民兵和恐怖组织提供重大恐怖威胁融资 的。联合国安理会已承认野生生物和森林犯罪是 刚果民主共和国和索马里面临的严峻问题，此评估 揭示了它们在恐怖威胁融资中的规模和作用，呼吁 这些区域以外的地区对此问题给予更广泛的政策关 注。

阿希姆 • 施泰纳 (Achim Steiner) 联合国副秘书长兼联合国环境规划署执行主任

自然资源的非法贸 易正在使发展中经 济体失去数十亿美 元的收入

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