环境犯罪危机

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许多国家的环境犯罪立法都不够完善。量刑准则通 常仅对轻微犯罪做出规定，未能反映出有组织犯 罪极其严重的性质和参与，以及它对国家、当地社 区或人群在环境、经济和社会发展方面的影响。它 们没有考虑资源损失的巨大规模、洗钱或对国家安 全的威胁。大多数国家已有应对这类严重犯罪的 法律，但对环境犯罪怎样常常被划入其他更为严重 的犯罪类别却非常缺乏认识。在法庭上采用的往往 是错误的法律，如那些涉及纯粹环境违法行为的 法律，而不是应对涉及有组织犯罪、税务诈骗、暴 力、走私、甚至资助非国家武装集团的法律。 缺乏关于环境犯罪在恐怖威胁融资（指资助犯罪网 络和非国家武装集团，包括民兵、极端分子和恐怖 主义）中所起的作用的信息，从而导致少量罚款和 偶尔判处短期徒刑等相对微不足道的判判。对网络 在环境犯罪中起的作用（在很多情况下实际上构 成了恐怖威胁融资）调查不足，这往往导致起诉失 败。有组织犯罪正在大肆利用这种差距开采自然资 源、拓展其非法行业，以及加剧冲突，而它们自己 只需承担很少风险或根本无需承担风险。野生生物 和森林产品非法贸易的风险低，使之也成为了掩盖 极端组织接受海外资助的安全港。 在过去十年中，濒危野生动植物种国际贸易公约、 国际刑警组织、 UNODC （联合国毒品和犯罪问题办 公室）和 UNEP （联合国环境规划署）已经就有组 织跨国环境犯罪的增长发出了警告。已经观察到了 更复杂的非法开采资源的方法，以及更先进的对非 法开采的资源和来自非法贸易的收益进行洗白的手

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图2. 濒危野生动植物种国际贸易公约列出的野生生 物和植物的交易数量。

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