环境犯罪危机

前言

生态系统发挥着至关重要的作用,因为它能为收入、未来发展机遇、生 计和农业、林业和渔业等的可持续收获提供支持,对发展中经济体而言 尤其如此。生态系统为占国民经济总值5 - 10%的旅游业提供支持。 1 生态 系统还提供重要的服务,如发挥对洪水、干旱和飓风等极端天气的缓冲 作用,以及为城市提供安全用水。它们的全球价值高达72万亿美元。 2 健 康的生态系统提供了未来粮食生产和经济体最终赖以存在的平台。 3 机会、管理和未来发展正在遭受严重的、日益复杂的跨国有组织环境犯 罪的威胁,它们正在破坏发展目标和善治。跨国有组织环境犯罪可能包 括非法采伐、偷猎和走私野生生物、非法捕鱼、采矿和倾倒有毒废物。 对于环境、来自自然资源的收入、国家安全和可持续发展而言,这是一 个迅速崛起的威胁。经合组织、联合国环境规划署、国际刑警组织和联 合国毒品和犯罪问题办公室各自的估算显示,不同形式的跨国有组织环 境犯罪每年的货币价值在700亿至2130亿美元之间。 4 而与此形成对照的 是2013年全球官方发展援助的货币价值约为1350亿美元。 5

非法野生生物犯罪已不再是一个新问题。《濒危野 生动植物种国际贸易公约 (CITES) 》(参见 COP 16之 后所做的决定和决议) 6 、联合国预防犯罪和刑事司 法大会和联合国毒品和犯罪问题办公室 7 、联合国 经济及社会理事会 (ECOSOC) 、联合国安理会、联合 国大会、国际刑警组织、 8 世界海关组织 (WCO) 和其 他机构,包括许多主要国家的决定已经承认了这一 挑战的规模和性质。高级别政治会议也讨论了这一 问题,其中最引人注目的是最近在博茨瓦纳和巴黎 (2013年12月)、伦敦(2014年2月)和达累斯萨拉 姆(2014年5月)召开的会议。然而,就实际影响而 言,做出的响应仍落后于野生生物(包括森林)所 面临的威胁的规模和发展,而且也落后于日益提高 的发展目标。

非法野生生物贸易尤其具有挑战性,因为它涉及 多个方面,包括贫困、治理、而且往往隐藏在合 法贸易之中。它通常还涉及将资源的合法和非法 获取混在一起。通过使用先进的、精心设计的、 认真执行的系统来洗白非法采购的木材、木炭、 野味和鱼或其他野生动物制品,从而实现这种获 取。非法野生生物贸易可涉及复杂的综合手段, 包括走私、伪造、贿赂、使用空壳公司、暴力、

跨国有组织环境犯罪主要涉及五个领域:

1 . 非法采伐和滥砍滥伐 2 . 非法捕鱼 3 . 非法采矿和矿产品贸易,包括冲突钻石 4 . 危险有毒废物的非法倾倒和贸易 5 . 非法贸易和偷猎野生生物和植物

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