Environment and Security - Russian

Окружающая среда и безопасность / 9

Введение

В рамках швейцарского Проекта по исследованию окружающей среды и конфликтов 1 были изучены условия, при которых социальные конфликты приводят к применению силы. Исследователи пришли к выводу, что конфликты,связанные с состоянием окружающей среды,приводят к насилию только в тех случаях,когда одновременно возникает не менее двух из следующих пяти ключевых условий: безвыходное положение , обусловленное состояниемокружающейсреды . Выживаниекакой- либо группы зависит от подвергшихся деградации ресурсов, которые не имеют явной замены. В результате группа оказывается в безысходной и потому критической ситуации, обусловленной состоянием окружающей среды; отсутствие механизмов регулирования и слабость государственного управления . Неспособность политической системы обеспечить определенные социально-политические условия приводит к нерациональному использованиюресурсов. Нехватка ресурсов в таком случае является либо результатом недостаточногоконтролягосударстванадуправлением ресурсами и защитой средств к существованию, либо следствием нарушения функционирования общественных институтов, призванных регулировать доступ к ресурсам; манипулирование вопросами, связанными с окружающейсредой .Отдельныелидерыиспользуют проблемы, связанные с окружающей средой, в интересах определенной группы. Это приводит к тому, что право на пользование природными ресурсами становится (идеологическим) вопросом, связанным с принадлежностью к такой группе; возможность создавать организации и находить союзников . Заинтересованные группыобъединяются в политические организации, часто возглавляемые сильным лидером, и находят союзников из числа групп, имеющих сходные проблемы, а также в определенных кругах верхних эшелонов общества – или получают поддержку из-за рубежа, например от международных организаций; влияние исторического конфликта . Ущемление прав, связанных с окружающей средой, происходит в контекстесуществующей(исторической)конфликтной ситуации, в результате этого конфликт получает новый импульс. Источник: Baechler, 1999, стр. 32-33, цитируется по Maltais et al., 2003. Швейцарские исследователи также пришли к выводу, что конфликты с применением силы, частично связанные с деградацией природных ресурсов, чаще случаются в районах с трудными для жизни природными условиями, как правило на засушливых равнинах,в горных районах со сложными отношениями • • • • •

между высокогорьем и предгорьями, а также в трансграничных речных бассейнах (Baechler, 1999). Кроме того, конфликты, связанные с окружающей средой, чаще происходят на внутригосударственном, чем на межгосударственном уровне. Послерассмотрения условий, приводящих кприменению силы в результате конфликтов, обусловленных состоянием окружающей среды, и определив типы наиболее подверженных конфликтам районов, следует обратить внимание на причинно-следственные связи, лежащие в основе конфликтов с применением силы . Исследования, проведенные в Швейцарии и Канаде 2 , выявили следующие типичные условия, ведущие к возникновению конфликта: зависимость от природных богатств; нехватка природных ресурсов , которая возникает в результате либо ухудшения качества и сокращения количества возобновляемых ресурсов ( нехватка, обусловленная ограниченностью запасов ) , либо роста населения ( нехватка, обусловленная спросом ), а также в случаях,когда нарушается принцип равного доступа к ресурсам ( структурная нехватка ) (Homer-Dixon, 1999). Нехватка природных ресурсов, в свою очередь, может приводить к социальным последствиям пяти видов: сокращению производительности сельского хозяйства; сокращению производительности в экономике; миграции; дезинтеграции общества, как правило за счет усугубления существующих трений между этническими группами; нарушению деятельности общественных институтов,особенно государственных (в Marais et al., 2003, стр.14); ущемление прав, связанное с природными ресурсами , выражающееся в неравном доступе к ресурсам, является важным фактором, поскольку ведет к маргинализации группы и, в свою очередь, дает толчок миграции населения (Baechler, 1998, 1999). Деградация возобновляемых ресурсов и рост населения, которые приводят к неравному доступу к ресурсам, могут вызвать ситуацию «захвата ресурсов» , при которой элита получает контроль над оскудевшими ресурсами. Это явление часто связано с процессами модернизации и развития, приводящими к неравенству в распределении ресурсов (Baechler, 1998, 1999); экологическая маргинализация , которая происходит, когда неравный доступ к ресурсам и рост населения дают суммарный эффект и приводят к дальнейшей деградации возобновляемых ресурсов. Неспособность решить проблемы, связанные с резкими негативными изменениями, происходящими в результате утраты средств к существованию, может • • • •