Environment and Security - Russian

Окружающая среда и безопасность / 7

Введение

��������������������������������������������� �����������������������������������������

международной и национальной политики и реализации конкретных действий в этом направлении на местах.

�������

Основной целью исследований, проводимых Инициативой, является выявление источников экологической угрозы и возможностей сотрудничества при решении проблем. Ее деятельность направлена на то, чтобы определить первоочередные задачи, стоящие перед организациями – участницами Инициативы и заинтересованными сторонами на местах. Программа «Окружающая среда и безопасность» использует в своей работе региональный принцип, поскольку многие потенциальные источники конфликтов, связанные с окружающей средой и угрозой безопасности человека, требуют многостороннего подхода. Первым шагом программы в 2003 году стала оценка экологической угрозы в Центральной Азии и Юго- Восточной Европе – двух регионах, где экологические проблемы неразрывно связаны с безопасностью. В 2004 году в программу вошел Южный Кавказ, и мы надеемся, что в 2005-2006 гг. к ней присоединится Восточная Европа, а такжеАрктика. В каждом регионе работа начинается с консультаций с представителями государств и регионов, в ходе которых определяется круг вопросов в области окружающей среды и безопасности, требующих первоочередного внимания. На следующем этапе работа переносится на места, в регионы и страны; на этой стадии проводятся исследования в конкретных «горячих точках» и составляется план работ различных организаций на последующие годы. Именно этого этапа достиг проект в настоящее время в Ферганской долине Центральной Азии. Деятельность Инициативы «Окружающая среда и безопасность» регулируется Меморандумом о взаимопонимании, подписанномЮНЕП, ПРООНиОБСЕ в 2003 году, а также соглашением о присоединении Отделения общественной дипломатии НАТО. Координационный центр программы, который находится в ЮНЕП в Женеве, организует взаимодействие ее участников, привлечение средств для финансирования работ и отчетность. Правление Инициативы состоит из руководящих сотрудников названных организаций, оно утверждает стратегические направления деятельности Инициативы и распределение средств. Правительства государств активно участвуют в работе Инициативы «Окружающая среда и безопасность», поскольку они связаны партнерскими отношениями с организациями – учредительницами программы. Министерства иностранных дел и министерства окружающей среды выразили твердую поддержку деятельности Инициативы на 5-ой конференции министров«Окружающая средадляЕвропы»вКиеве, на

��������� ������

����������� ����

����� ������

������������� ������

������������������������������������������������� ������������������� �������������

экономических форумах Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, на Совещаниях министров и на других международных и региональных встречах, таких как совещание «Окружающая среда для Европы» министров стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии в Тбилиси в 2004 году. Постоянная связь с правительствами государств, участвующих в проектах, поддерживается через сеть представительств ПРООН и ОБСЕ в разных странах и через координаторов, назначаемых правительствами, и, как правило, представляющих министерства иностранных дел и министерства окружающей среды. Во время реализации конкретных проектов в странах могут создаваться межотраслевые рабочие группы. Благодаря регулярным консультациям с представителями правительства деятельность Инициативы «Окружающая среда и безопасность» также координируется с текущей политикой, в том числе с реализацией Экологической стратегии для стран Восточной Европы, Кавказа и ЦентральнойАзии, принятой в Киеве в 2003 году (UNECE, 2003). Научные и неправительственные организации привлекаютсяк участиювконсультациях поопределению первоочередных проблем на уровне стран и региона, принимают участие в работе национальных рабочих групп, а также участвуют в реализации конкретных проектов. На международном уровне Инициатива «Окружающая среда и безопасность» поддерживает связь с научно- исследовательскимииполитологическимиорганизациями, работающими в соответствующих областях.