Environment and Security - Russian

Окружающая среда и безопасность 44 /

войны в Таджикистане. В последние десять лет прогнозы предвещали неминуемый взрыв в Ферганской долине, однако масштабных конфликтов не произошло (за исключением ожесточенных столкновений местного населения с турками-месхетинцами в Фергане в начале перестройки, стычек в Оше и Узгене в 1990 году, а также вторжений ИДУ в 1999 и 2000 годах). Общую стабильность в регионе, вероятно, можно объяснить недооценкой сдерживающих факторов , такихкаксохранениевЦентральнойАзиитрадиционного консерватизма (который был свойственен ей еще до объединения с Россией), особенно в отношении к легитимности власти. Легитимность существующего социального порядка и системы управления – один из важнейших факторов, снижающих вероятность возникновения конфликтов с применением силы внутри государства. В иерархических общественных системах Центральной Азии только сильное и, соответственно, контролирующее все аспекты жизни государство воспринимается как законное. Способность населения переносить затяжные экономические кризисы также сильно недооценивалась. Ислам не только используется радикальными неофундаменталистскими организациями для нагнетания напряженности, но и является сильным сдерживающим и стабилизирующим фактором. Руководство всех стран Центральной Азии связано общностью прошлого и социальных корней. Это упрощает поиск решений в кризисных ситуациях по мере их возникновения. И, наконец, родовые и семейные связи остаются сдерживающим фактором и важным инструментом социального регулирования. Однако за время, прошедшее с момента обретения независимости, выросло влияние нескольких факторов, создающих угрозу безопасности : высокая плотность населения в орошаемых долинах Таджикистана иУзбекистана в сочетании с высоким уровнем рождаемости снижают возможности региона обеспечить работой и пищей постоянно растущее население; низкая эффективность экономики в Ферганской долине и высокий уровень безработицы, особенно средимолодежи, а также отсутствие альтернативных источниковдохода, приводит к росту неблагополучия. До сих пор обстановка в регионе разряжалась главным образом за счет миграции (из одних сельских районов – в другие, из сельских районов – в города и в другие страны СНГ); постепенная демаркация государственных границ в Ферганской долине и введение более жесткого пограничного контроля и более строгого визового режима ограничивает возможность перемещения товаровилюдейчерезграницуиставитдополнительные препятствия на пути развития экономики региона; • • •

неудовлетворительное состояние инфраструктуры (в частности ирригационной инфраструктуры, имеющей ключевое значение для сельского хозяйства) в сочетании с нехваткой ресурсов усиливает борьбу между социальными группами за природные ресурсы. Эта ситуация также ускоряет процесс дезинтеграции общества на основе родовых отношений; снижение уровня жизни большинства населения Ферганской долины в период после обретения независимости при обогащении незначительной его части привело к широкому распространению в обществе ощущения социального неравенства и несправедливости; разные темпы экономического роста в разных государствах и, особенно, в пределах одного и того же государства усилили расслоение общества на местном уровне; общее снижение эффективности государственного управления за период независимости. В сочетании с ростом населения, увеличением общей потребности в ресурсах и постоянным неравенством в вопросах доступа к ним, нехватка ресурсов сильно скажется на таком экологически уязвимом регионе, как Ферганская долина, повышая вероятность возникновения конфликтов. Итоговая карта, посвященная роли экологических факторов в формировании в регионе очагов напряженности и конфликтов, сводит воедино основные выводы доклада и выявленные тенденции. Ввиду ухудшения условий жизни, потери средств к существованию,обостряющейся ( из-за сложной демог- рафической ситуации) нехватки земли и неутешительных экономических перспектив, крупные группы населения Ферганской долины пополняют ряды мигрантов в надежде на лучшее будущее . Большая часть миграции происходит в пределах региона ( местнаямиграция ). Люди перезжают не только в крупные центры, такие как Ош и Джалал-Абад в южном Кыргызстане, но и переселяются из долин в предгорные и горные районы, окружающие Ферганскую долину 39 . Нагрузка на природные ресурсы этих и так небогатых земель, вызванная внезапным притоком населения, изменяет сложившиеся отношения между территориями, расположенными в предгорьях и на высокогорье. Что еще важнее, борьба за ограниченные местные ресурсы между «коренным» населением и переселенцами легко может перерасти в конфликт с применениемсилы .Угрозаэкологическогонеблагополучия может, с большой вероятностью, подтолкнуть население этих мест к объединению по национальному признаку. • • • •

На орошаемых равнинах особую тревогу вызывают анклавы и приграничные районы . Ужесточение