Environment and Security - Russian

Окружающая среда и безопасность / 31

Фергана-Ош-Худжанд

административное значение, а теперь оросительные каналы проходят через территории двух или даже трех государств. Несмотря на то, что споры по поводу доступа к водным ресурсам носят локальный характер, их последствия выходят далеко за границы конкретного географического региона . Например, еще не решен вопрос о границе в районе Каркиданского и Андижанского (Кампыр-Раватского) водохранилищ, поскольку все еще не закончена демаркация границы между Узбекистаном и Кыргызстаном. Споры о распределении воды также легко перерастают в межнациональные . В Кыргызстане узбекское население сконцентрировано в основном на юге – в Ошской и Джалал-Абадской областях и в районах Кара- Суу, Араванском и Сузакском. В Согдийской области Таджикистана также проживает большое количество узбеков. В такой ситуации споры из-за воды или земли могут легко способствовать объединению жителей в группы, основанные на этнической солидарности. В Араванском и Узгенском районах Ошской области Кыргызстана постоянно возникают споры из-за распределения воды. То же самое происходит и в Баткенской области, особенно в поселках Самаркандык, Ак-Сай и Ак-Татыр (напряженность между таджиками и кыргызами), и в Лейлекском районе и окрестностях Кадам-Джая (напряженность между кыргызскими, узбекскими и таджикскими поселками). Вопрос распределения воды имеет и другие аспекты. Напряженность, связанная с доступом к воде или ее распределением, часто возникает также и в моноэтнических и удаленных от границы районах, таких как Ала-Бука в Джалал-Абадской области Кыргызстана и Ашти в Согдийской области Таджикистана, где напряженность в основном возникает между местным населением и районными и областными властями. Подобные конфликтывозникают вследствие появления множества мелких частных участков после обретения независимости. Это сказывается на распределении воды, особенно в Таджикистане и в Кыргызстане, где число частных хозяйств значительно больше, чем в Узбекистане. Местные органы, занимавшиеся раньше распределением воды между колхозами, оказались теперь перед невыполнимой задачей учета интересов множествамелкиххозяйств.Очень сложнораспределять воду по мелким участкам, когда системы орошения и дренажа рассчитаны на обслуживание больших хозяйств. Поэтому местные органы, отвечающие за распределение воды, поощряют создание объединений водопользователей. Аналитики отмечают, что

количество воды, выделяемое мелким участкам, как правило, не соответствует их потребностям. В результате, местные домохозяйства конкурируют за воду с другими индивидуальными потребителями и группами, отводящими воду к своим участкам (O’Hara, 2002). Распределение воды также связано с местной «элитой», имеющей доступ к земле и добивающейся более выгодных условий при распределении водных ресурсов по сравнению с мелкими фермерами. Вопрос о распределении воды особенно сложен в Узбекистане, где имеющиеся запасы воды не распределяются между потребителями равномерно. Дело не только в том, что районы, находящиеся выше по течению, как часто считается, забирают себе больше воды, чем те, что находятся в низовьях. Узбекское законодательство все еще дает право приоритетного доступа к воде большим коллективным хозяйствам. Доступ к воде частных землевладельцев, которые считаются «вторичными пользователями», зависит от коллективных хозяйств 23 . Проблема доступа к воде усугубляется тем, что правительство предпочитает прибыльные культуры и поддерживает систему квот на производство хлопка и пшеницы. При этом государственные закупочные цены на эти культуры намного ниже рыночных, что сказывается на жизнеспособности частного земледелия. Советская модель развития Центральной Азии основывалась, с одной стороны, на строительстве масштабных ирригационных систем, которые позволили бы региону стать ведущим производителем хлопка, а с другой стороны, на развитии горнодобывающей и перерабатывающей промышленности (нефтегазовой, химической, текстильной). Одновременно с крупными промышленными комплексами были построены и города, чтобы обеспечить жильем рабочих и инженерно- технический персонал. Промышленная деятельность в регионе велась лишь со слабым учетом или вообще без учета факторов, связанных с влиянием предприятий на окружающуюсредуиназдоровьенаселения. Врезультате окружающая среда региона оказалась под воздействием большого количества загрязняющих веществ. С обретением независимости и крушением единого планового хозяйства, большинство предприятий было поставлено перед необходимостью конкурировать на международномрынке,неимеядляэтогонидостаточного опыта, ни необходимых средств, что привело к значительному сокращению производства. Часть Промышленность и опасные отходы