Environment and Security - Russian

Окружающая среда и безопасность 30 /

пострадавших деревень 21 . Подобная ситуация сложилась и вокруг Папанского водохранилища и на землях, расположенных ниже него. Проблема приобретает и межгосударственный характер. Во-первых, ряд водохранилищ, расположенных в Кыргызстане, используется, в первую очередь, для удовлетворения потребностей сельского хозяйства Узбекистана. Во-вторых, негативное воздействие водохранилищ распространяется далеко в глубь узбекской части долины (даже на городАндижан). Подтопление земель, расположенных ниже таких больших водохранилищ, как Токтогульское, вызывает все больше проблем в отношениях между странами; узбекские власти вынуждены строить промежуточные водохранилища и каналы, чтобы отвести излишек воды. Озабоченность вызывает также повышение уровня подземных вод вокруг Кайраккумского водохранилища в Таджикистане. На участке границы Арка-Кистакуз таджики вынуждены переселяться на расположенные выше по течению кыргызские земли, что, в свою очередь, вызывает проблемы, связанные с недостатком земельных ресурсов (см. предыдущий раздел). В тех же самых районах ( Арка и Кистакуз ) уже возникали трения между кыргызами и таджиками. Причиной было использование кыргызами орошения без должного дренажа и последующее подтопление таджикских возделываемыхземель.МеждунаселениемИсфаринского районаТаджикистана и Баткенской области Кыргызстана давно существует напряженность из-за прав на пользование водой и землей. В июле 1989 года затяжной конфликт между таджиками и кыргызами достиг апогея именно в связи с вопросами права на землю и воду (Weinthal, 2004, стр. 90). В поселке Кара-бак Баткенской области из-за подтопления было утрачено около трехсот гектаров сельскохозяйственых земель 22 . Описанная выше ситуация объясняется несколькими причинами. Наряду с улучшением условий орошения и мгновенным повышением отдачи сельского хозяйства, крупномасштабное ирригационное строительство периода СССР приводило также к увеличению расходования воды, эрозии почв, подъему уровня грунтовых вод и подтоплению земель, вторичному засолению, и, в конечно счете, нередко к снижению урожайности. Проектировщики и подрядчики часто недооценивали эти последствия или даже игнорировали необходимость создания полноценных дренажных систем в стремлении расширить площади орошаемых земель для поддержания государственного финансирования отрасли (Micklin, 2000, стр.33).

В период после обретения независимости нехватка денежных средств и отсутствие четкого ответа на вопрос, кто отвечает за поддержание систем в рабочем состоянии, привели к постепенному обветшанию имеющихся оросительной и дренажной сетей. В результате продолжалось разрушение почв и потеря плодородных пахотных земель. И наконец, в период после обретения независимости рост населения привел к необходимости освоения новых земель. Такие земли обычно находятся в окраинных районах, особенно на склонах гор в приграничных областях Кыргызстана (Баткенской, Ошской, Джалал- Абадской). Орошение подобных территорий, часто засеянных водоемким рисом, производится без должного обустройства дренажных систем, в результате уровень грунтовых вод на территориях расположенных ниже по склону, поднимается еще сильнее. Так как эти низменные территории, как правило, принадлежат другому государству – Таджикистану или Узбекистану, – проблемы быстро перерастают в трансграничные (см. врезку). Пограничные районы между Кыргызстаном, Таджикистаном и Узбекистаном (в том числе анклавы) – особенно сложные территории с точки зрения наличия водных ресурсов и доступа к ним. Ирригационная сеть была построена, когда границы имели лишь В Узбекистане сельское хозяйство дает 33% ВВП, 60% доходов в твердой валюте, в нем занято 45%работающего населения. Правительство стремится стабилизировать доходы от экспорта хлопка, добиться самообеспечения страны пшеницей и поддерживать низкие цены на продукты питания. В этих целях государство контролирует производство, засев площадей, закупки продукции и цены на продукты сельского хозяйства. Продукцию закупают у крестьян по низким ценам. Существует государственная монополия на поставки необходимых для ведения сельского хозяйства товаров и на сбыт готовой продуции. Запрещен экспорт зерновых и крупного рогатого скота; импорт таких продуктов, как сахар и растительные масла, осуществляется через государственную монополию. Около 20% площади сельскохозяйственных земель приватизировано, но даже на них производство, закупки и уровень цен до сих пор контролируются государством. Цены на крупный рогатый скот, фрукты и овощи либерализованы. Несмотря на стабилизацию сельскохозяйственного производства, стимулированиеповышения эффективности производства все еще остается на низком уровне. Сельское хозяйство Узбекистана

Источник: World Bank, 2004, стр.3