Caspian Sea 2011 - Russian

Каспийское море. Состояние окружающей среды

образцов в Каспийском море: «Мангистау» в го- роде Актау и в городе Атырау. Не сообщалось об институциональных изменениях. Основная задача действующей системы управ- ления состоянием окружающей среды в Каспий- ском регионе состоит в обеспечении мониторин- га. Хотя предпринимается все больше усилий, направленных на улучшение возможностей мо- ниторинга для экологических и промышленных организаций (проект ГЭФ 2007), неэффективная система мониторинга экологической ситуации является серьезным барьером к улучшению состояния окружающей среды в Казахстане (Опросник ЮНЕП, Казахстан, 2010). Другая сто- ящая перед страной проблема – необходимость усовершенствования законодательства (слабая законодательная база по предотвращению и на- казанию нарушений), что приводит к высокому уровню браконьерства, особенно среди приез- жих (Опросник ЮНЕП, Казахстан 2010). Российская Федерация Биоресурсы Каспийского моря в Российской Федерации управляются Федеральным агент- ством по рыболовству при Правительстве РФ. Росрыболовство является федеральным орга- ном исполнительной власти, осуществляющим функции: по сохранению водных биологических ресурсов, их охраны, рационального использо- вания, изучения, воспроизводства и среды их обитания, за исключением водных биологиче- ских ресурсов, находящихся на ООПТ федераль- ного значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации; по контролю и надзору за водными биологическими ресурсами и средой их обитания во внутренних водах Российской Федерации, за исключением Каспийского и Азов- ского морей до определения их правового стату- са. Агентство принимает нормативные правовые акты, касающиеся: методики исчисления разме- ра вреда, причиненного водным биологическим ресурсам; порядка осуществления рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и аккли- матизации водных биологических ресурсов; по- рядка проведения рыбохозяйственной мелио-

рации водных объектов. Агентство организует: комплексное изучение водных биологических ресурсов в целях их сохранения и восстановле- ния, за исключением водных биологических ре- сурсов, находящихся на ООПТ федерального зна- чения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Агентство осуществляет: ведение государственного кадастра объектов животного мира, принадлежащих к объектам рыболовства, а также государственного рыбохозяйственного реестра; разработку и представление на государ- ственную экологическую экспертизу предложе- ний об общих допустимых уловах водных биоло- гических ресурсов; государственный мониторинг водных биологических ресурсов; утверждение ежегодно общих допустимых уловов водных био- логических ресурсов в Каспийском море; разра- ботку федеральных целевых, ведомственных и иных программ в установленной сфере деятель- ности Агентства; государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Рос- сийской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на ООПТ федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Феде- рации. Агентство принимает решения о принуди- тельном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.. Научную поддержку осу- ществляет Каспийский НИИ рыбного хозяйства (КаспНИРХ), производящий оценку ресурсов. Росрыболовство совместно с морской инспек- цией пограничных служб и специальными под- разделениями Министерства внутренних дел, осуществляет охрану рыбных ресурсов. Министерство природных ресурсов и экологии осуществляет функции по выработке государствен- ной политики и нормативно-правовому регулиро- ванию в сфере изучения, использования, воспро- изводства и охраны природных ресурсов, сфере гидрометеорологии, мониторинга окружающей природной среды, а также в сфере охраны окру- жающей среды, включая вопросы, касающиеся об-

88