Caspian Sea 2011 - Russian

2010

7. Реакции

7.1. Региональное и национальное управление

Тегеранская конвенция Тегеранская конвенция служит обобщающим правовым документом, в котором изложены об- щие требования и институциональные механиз- мы. Целью Конвенции является защита морской среды Каспийского моря от всех источников за- грязнения, включая защиту, сохранение, восста- новление, устойчивое и рациональное исполь- зование биологических ресурсов Каспийского моря. Она основана на признанных во всем мире экологических стандартах, включая превентив- ный принцип, принцип «загрязнитель платит» и принцип доступности информации. Конвенция содержит предписания о разумном использова- нии биологических ресурсов Каспийского моря в соответствии с принципами устойчивого раз- вития, а также о проведении оценки воздействия на морскую среду, мониторинга состояния мор- ской среды, научных исследований и разработки методов предотвращения загрязнения морской среды. Кроме того, в соответствии с Тегеранской конвенцией, прикаспийские государства для до- стижения поставленных целей обязуются прини- мать все необходимые меры по отдельности или совместно, а также сотрудничать с соответствую- щими международными организациями. В настоящий момент рассматриваются четыре дополнительных протокола, некоторые из кото- рых, вероятно, будут подписаны в ближайшем будущем. Протоколы затрагивают четыре при- оритетных направления, а именно: 1) Протокол по сохранению биоразнообразия, 2) Протокол по наземным источникам загрязнения, 3) Протокол по региональному взаимодействию в чрезвычай- ных ситуациях 4) Протокол по ОВОС в трансгра- ничном контексте. На своей первой встрече в 2007 г. Стороны Тегеранской конвенции обратились к ЮНЕП с просьбой выполнять функции временного Се- кретариата Конвенции до тех пор, пока не будет сформирован постоянный Секретариат.

Начиная с XVII века, Каспийское море находи- лось в сфере влияния двух стран – Российскойим- перии (позже – СССР) и Персии (позже – Ирана). Несмотря на то, что между этими двумя государ- ствами существовали двусторонние соглашения разного рода, в них никогда не рассматривались проблемы Каспийского моря и не декларирова- лись намерения охранять окружающую среду Ка- спийского региона. После распада СССР каждая из прикаспийских стран решала экологические проблемы самосто- ятельно, главным образом полагаясь на имеющу- юся сеть научно-исследовательских институтов, таких как: Каспийский научно-исследователь- ский институт рыбного хозяйства, Каспийский филиал Института океанологии РАН, Междуна- родный институт осетровых рыб (Иран) и дру- гие. Кроме того, существовали государственные экологические службы, такие как: Департамент окружающей среды, компания «Шилат», Комитет по охране природы СССР и органы экологиче- ского надзора местного значения. Только в 1998 г. при серьезной поддержке международного со- общества появилась Каспийская экологическая программа, цель которой состоит в том, чтобы способствовать сотрудничеству прикаспийских стран. Основная задача сотрудничества состоит в том, чтобы остановить ухудшение экологической ситуации Каспийского моря и поддержать устой- чивое развитие региона ради местного населе- ния. Все прикаспийские государства подписали Рамочную конвенцию по защите морской среды Каспийского моря (Тегеранская конвенция), ко- торая вступила в силу в 2006 г., что на настоящий момент можно считать наиболее значительным результатом действия Каспийской экологиче- ской программы.

83