CARBONO LIMPIO, NEGOCIO SUCIO

LA LUCHA CONTRA LA TALA ILEGAL

La mayor parte de las iniciativas internacionales de lucha contra la tala ilegal están diseñadas para redu- cir las actividades ilícitas a través de la promoción de los acuerdos comerciales voluntarios o para pro- mover prácticas sostenibles mediante suplementos por madera certificada. Estas iniciativas no luchan contra la tala ilegal en tanto que delito con componentes de blanqueo, extorsión, sobornos y fraude.

Los programas de certificación, tales como el FSC, son eficaces sobre todo en Norteamérica y la Unión Europea. Hay muchas otras iniciativas que se han diseñado para promover el comer- cio legal con incentivos para el mercado. Algunos programas, como los VPA FLEGT de la UE son mecanismos importantes para tender puentes y aunar esfuerzos con el fin de evitar la importación de madera ilegal. Sin embargo, no se trata de ini- ciativas destinadas a lograr el cumplimiento de la ley y a luchar contra la tala ilegal, la delincuencia transnacional y la corrup- ción (Seymour y Forwand, 2011). Los programas existentes han arrojado frutos en algunas regio- nes, pero el principal objetivo de estas estructuras es garantizar las alianzas y la participación de las partes interesadas en el comercio sostenible. Es necesario que participe toda la cadena de aplicación de la ley (aduanas, policía y sistema judicial), tal y como se propone a nivel internacional a través del ICCWC, el Consorcio Internacional para Combatir los Delitos contra la Vida Silvestre. Esos programas no son un sustituto de las ope- raciones de aplicación de la ley que investigan, proporcionan pruebas, incautan, enjuician y, en última instancia, condenan a los sospechosos de participar en actividades de tala ilegal, falsi- ficación, fraude fiscal y delincuencia transnacional organizada. También es necesario hacer un mejor uso de los convenios in- ternacionales existentes, en particular el CITES, que cada vez se utiliza con mayor frecuencia para garantizar que el comercio internacional de madera de especies protegidas es legal, soste- nible y rastreable. No obstante, el éxito de los acuerdos de comercio voluntarios para reducir la tala ilegal y el éxito de los esfuerzos nacionales e internacionales para lograr el respeto de la ley son interdepen-

dientes. Mientras los beneficios de la tala ilegal sigan siendo altos y los riesgos de ser capturado, muy bajos, habrá pocos alicientes para abandonar las prácticas ilícitas. Siempre que siga siendo fácil blanquear los productos made- reros ilegales, la promoción del comercio sostenible tendrá efectos limitados, en particular cuando las probabilidades de ser capturado son mínimas y los inversores proporcionan un capital considerable a las empresas que siguen incurriendo en prácticas ilegales. Los esfuerzos eficaces para lograr el respeto de la ley deben reducir los beneficios de la tala ilegal, aumentar considerablemente el riesgo para los delincuentes y restringir las fuentes de inversión de toda red que procese o comercie cantidades importantes de madera ilegal. Sin embargo, el comportamiento dirigido a maximizar los be- neficios que muestran muchos delincuentes implicados en la tala ilegal y el comercio ilícito de productos madereros indica que ellos llevan a cabo evaluaciones simples basándose en los beneficios posibles y el riesgo que implican sus actividades. Si los beneficios son altos y los riesgos bajos, los incentivos para cambiar de comportamiento son bajos (Dieudonne y Ko- zak, 2010; Amacher et ál., 2012).

Los tres esfuerzos más importantes en materia de aplicación de la ley deberían estar destinados a:

1. reducir los beneficios de la tala ilegal; 2. aumentar la probabilidad de arrestar y condenar a los delin- cuentes, sea cual sea su nivel de participación, incluidas las redes internacionales; y 3. reducir el interés por invertir en cualquier fase de la produc- ción de madera en gran medida de origen ilegal.

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